高新区落实市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神?关键之年再创新局面
日期： 2007-03-02浏览量：166文字大小：大中小
2007年是加快推进阜新转型振兴的关键之年，也是高新区实现快速发展的紧要之年。高新区将紧密围绕市委、市政府中心工作，立足于关键之年，强化“六种意识”，增强责任感、紧迫感和危机感，突出项目建设，突出创新招法，努力工作，开拓进取，确保高新区各项工作再次取得突破性进展，按照和谐、创新、发展三大主题和生态优美、产业集聚、经济繁荣、充满生机四个方面建设高新区，全力把高新区建设成为阜新发展新的增长极。? 2007年，高新区的主要经济指标的增
2007年是加快推进阜新转型振兴的关键之年，也是高新区实现快速发展的紧要之年。高新区将紧密围绕市委、市政府中心工作，立足于关键之年，强化“六种意识”，增强责任感、紧迫感和危机感，突出项目建设，突出创新招法，努力工作，开拓进取，确保高新区各项工作再次取得突破性进展，按照和谐、创新、发展三大主题和生态优美、产业集聚、经济繁荣、充满生机四个方面建设高新区，全力把高新区建设成为阜新发展新的增长极。
2007年，高新区的主要经济指标的增长都要达到30％以上。其中，财政收入和固定资产投资两项指标的增幅要达到80％；国内生产总值计划完成13186万元，同比增长30％；固定资产投资计划完成30430万元，同比增长80％；财政一般预算收入计划完成2405万元，同比增长80％；工业总产值计划完成40030万元，同比增长30％；招商引资域外资金到位18300万元，同比增长30％。
为确保完成上述目标任务，今年要做好以下几方面工作：
（一）强化项目工作，确保项目建设取得突破性进展
项目建设是高新区发展的重中之重。我们将以产业园建设为载体，加快项目建设步伐。一是确保投资1800万元的力特压铸机项目、投资1000万元的顺成冶金机械配件等21个机加工项目在液压件产业园开工建设；二是确保投资6000万元的露迪食品加工项目、投资8000万元的艾瑞德农产品加工项目等5个农产品加工项目在农产品加工产业园开工建设；三是加强跟踪服务，尽快促进已经建成的项目实现达产达效；四是做大做强企业，积极引导实维天食品、东宁药业等项目与知名企业加强联合，增资扩产；五是重点推进江西润田公司食品加工项目、粉煤灰纸浆特大项目的推进工作，促成一批科技含量高，市场前景好的项目落户阜新。
（二）狠抓规划落实，全面展开四个功能区建设
按照突出特色优势，科学布局产业，清晰发展定位，高起点规划建设的原则，高新区划分为产业区、科技服务区、生态项目区和现代农业示范区四大功能区。今年要从加快基础设施建设入手，全面铺开四个功能区建设，增强项目承载能力，形成集聚效应。
——产业区
液压件产业园重点引进以液压产品为主的机械加工项目，2007年末完成一期建设，占地面积2020亩。基础设施已完成投资2705万元，部分配套到位，年末前力争引进企业30户。
农产品加工产业园以国家级农业产业化龙头企业为依托，以科技成果转化中心、农业技术研发与推广中心为支撑，充分利用阜新丰富的农产品，重点发展乳品、速冻食品、蔬菜深加工、沙棘系列等食品精深加工业，引进全国知名的食品深加工企业和高科技含量、高附加值的项目,逐步建成我市经济发展的主导产业之一，建设成具有北方特色的食品加工产业城。
——生态项目区
主要开发建设玉龙山（暂定名）生态项目，规划面积5000亩，现有果树地、林地1000亩，已有桃李园民俗文化村、会丰农业技术培训学校等企业已经入驻。拟规划建设千龙雕塑园、玉龙山庄、动物园、石碑林等人文景观，与农业示范区的花卉等特色农业形成一体。建设分阶段进行，一是将其作为土地整理项目进行包装开发，争取土地整理项目资金支持。二是作为生态建设项目，小流域治理及农业综合开发项目进行开发，争取生态建设、小流域治理及农业综合开发等专项资金支持。三是治理以后进行整体规划，通过招商引资，分段出让，拍卖开发权，完善基础设施，绿化美化环境，把该区建成阜新市近郊最具特色、最具活力、景色宜人的生态观光休闲区。
——科技服务区
科技服务区位于中华路南侧和北侧200米范围内，面积3.47平方公里。一是建设两级孵化器为高新区发展的搭建技术平台。科技成果转化中心作为一级孵化器，加大引进大专院校和科研机构的力度,将高新技术研究成果,作为高新区装备制造业与食品工业的项目源。二级孵化以高新区为主，通过协调银行贷款、企业运作、高新区自筹等多种方式，建设一座占地面积10000平方米的孵化器，承接一级孵化成熟的项目，条件成熟后移出二级孵化器，自主立项建设。二是启动花卉、水产等农副产品物流市场的建设，启动农机、建材等专业市场的建设。三是启动广富营子、北方花园续建商住开发及农民新居等建设工程。 [page]
——现代农业示范区
这是阜新国家农业科技园区的一大特色，要继续强化责任工作，完善管理，发挥作用。10个研发中心要结合地区实际，继续在现代农业新技术、新品种引进、试验、示范、展示和推广方面发挥作用，为地区发展现代农业提供科技支撑。研发中心要向产业化方向发展，带动一个农业产业化链条，为推进全市农产品加工项目的原料基地建立发挥作用。
（三）深入开展“工业年”活动，实现招商引资新突破
一是利用产业区这个招商载体，突出专业化，打造产业群。特别是利用我市液压、汽动元件等机械加工行业有一定基础优势和享誉度的特点，侧重相关机械项目的招商。目前我们与全国617家同类企业进行沟通，从2月开始，组织招商分队到这类行业比较集中的上海、江苏、浙江等地区进行上门招商。
二是重点引进建设一批全国知名的农业产业化龙头企业，建成农产品加工基地，突出抓好五个农业产业化链条建设：以伊利乳业为基础，新上奶粉、冰淇淋等生产品种，扩大生产能力，打造乳品产业群；促成实维天食品公司与三全、思念的合作，迅速壮大阜新速冻食品产业；加快以江西润田集团、艾瑞力德农业科技有限公司和竹企食品公司为龙头的蔬菜深加工出口基地建设；以阜新德美客食品公司为核心，发展肉类系列深加工项目；加强与中粮集团、康师傅等知名农业产业化龙头企业进行对接洽谈，争取引进一批花生、大豆等深加工项目。
三是为了高新区的长远发展，招商引资要有建设初期的追求数量型向追求质量型转变，适当抬高招商门槛，提高招商引资质量。要按照高新区的发展要求，重点引进辐射力强、技术含量高、利税大的项目。
四是加快和完善软硬环境建设。高新区的基础设施建设还比较落后，还不能满足项目进区的要求。今年，我们将千方百计的筹措资金，加快基础设施建设，力争完成二个产业园和中华路南侧的基础设施建设（其中，新建道路16.52公里，投资为2576万元；修建排水管路20公里，投资1123万元；新建给水管路15公里，投资为335万元；铺设供热管路10公里，投资为1058万元； 供电工程总架设电力线路12.3公里，投资492万元）到2008年年底前，完成高新区的路网结构以及给水、排水、电力、电信、热力、燃气和绿地等基础设施配套建设。下大力量抓好软环境建设，充分利用国家、省关于高新区发展的政策，用活我市的招商引资政策，创新招法，使高新区拥有“服务最好、政策最优、成本最低”的软环境，营造招商引资的洼地效应，成为我市对外招商引资的重要窗口和快速发展的示范区。
（四）以社会主义新农村建设为契机，加快高新区的城市化进程
一是争取把高新区列为省开发行新农村建设试点区。去年10月19日，我们邀请省开发银行江伟新副行长到园区考察，省开行对高新区在产业园区建设、村屯整理、农民新居、现代农业技术、农民保障等方面工作给予了高度评价，认为阜新农业科技园区目前工作与国家开发银行和辽宁省分行正在抓的建设社会主义新农村工作相吻合，符合国家关于农村城镇化、农村工业化、农业产业化的要求。建议将高新区整体包装做为辽宁省的社会主义新农村建设试点上报国家总行。目前我们正在组织编制材料中，力争今年把高新区整体列入省开行支持的新农村建设试点，以争取政策和资金的支持。
二是实施村屯整理，改善农民居住环境，倒出土地用于项目建设。改善村容村貌及农民居住条件，提高土地利用率，将采取一次规划，分步实施的办法，实施村屯整理。高新区现有平房住宅1970户，总占地面积2195亩，我们计划对原有村屯进行整理。产业园内有居民650余户，科技服务区内有居民870余户。村屯整理采取等面积回迁及货币化安置两种方式，全部动迁需资金25216万元。通过村屯整理可以腾出2195亩土地，可以收取土地出让金22950万元，农民新居建设，建设项目开发可以实现税收5866万元，扣除土地动迁费用等可以实现净收益15080万元。对于村屯整理项目建设资金来源，我们拟采取利用国家开发银行贷款、争取省国土资源厅的村屯整理项目专项资金、争取新农村建设扶持资金和采取市场化运作的方式来解决。 [page]
三是理顺高新区村级管理体制。两村现有人口2966人。随着高新区建设的快速发展，农转非人口已达到1821人，主动要求农转非的村民还有500人，村级组织已经名存实亡。从稳定和发展角度出发，经市政府同意，我们在两个村分别成立了两个管委会。目前，我们正在对村集体资产进行股份量化工作。村级管理体制理顺后，集体资产通过股份制公司量化股份，量化到每个村民，按照市场化运作，不断壮大集体经济实力，社会事务管理逐步向社区过渡，消除城乡二元结构，加快城市化进程。
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