徐常宁委员：
您提出的“关于大力推进东部城区加快发展的建议”（10-2-68号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“设立高层次的协调推进机构”的建议
2008年4月，原铜陵县委、县政府研究决定，成立东部城区建设指挥部。2009年，经市委常委会和市编委会研究决定，成立铜陵市新区建设指挥部，下辖东部城区等3个办公室。2010年3月，经原铜陵县县编委批复成立东部城区建设管理委员会，与东部城区建设指挥部办公室合署办公，实行“一个机构、二块牌子”。2011年12月，铜陵市机构编制委员会对中共铜陵东部城区工作委员会、铜陵东部城区建设管理委员会主要职责内设机构和人员编制三定方案予以批准，由其统一管理东部城区党务、行政、规划建设等事务。经过十多年的建设发展，东部城区管委会的建设任务已基本完成，随着近几年相关机构的改革调整，管委会相关职能及人员身份全部完成调整，相关国有资产及项目账目台账资料完成移交，三定方案中涉及的核心职能已基本划转完成。2020年4月，义安区政府驻地顺利迁址东部城区，各区直部门先后入驻东部城区开始办公，各项职责顺利承接。《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确，我市将统筹推进“主城优化提升、东部融合发展、南部跨江联动”的空间发展策略，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，建立一带三轴、一核三区的城镇空间布局结构。东部城区作为三个城镇集中建设区之一，是我市推进城乡融合发展乃至高质量发展的重要切入点。我们坚持统一领导、权责一致、齐抓共管，高效推进东部城区规划建设各项重点任务，研究适时设立协调推进东部城区发展的领导机构。目前，为高质量推进东部城区发展，义安区已成立东部城区城市发展建设领导小组，建立了“一月一督查、一周一协调”的工作机制。小组主要领导每月听取东部城区工作情况汇报，研究协调项目工作的重大问题，分管领导每周召开一次协调会，重点协调解决项目落实过程存在的具体问题和困难，确保东部城区城市发展建设工作有序推进。
二、关于“在用地指标方面给予东部城区更多支持”的建议
东部城区作为义安区今后经济发展的中心区域，为加快东向发展示范区建设，增强未来发展后劲，市自然资源和规划局在铜陵市“三区三线”划定过程中，充分征求义安区政府相关意见，划定的东部城区开发边界比铜陵市城市总体规划所确定的东部城区范围多1.24平方公里。在铜陵市国土空间总体规划中，义安经济开发区、国家农业科技园均已纳入城镇开发边界内，赋予了东部城区、义安经济开发区、国家农业科技园区规划的法定地位，在中心城区用地布局时多次征求义安区政府及园区意见，保障了东部城区空间需求。
三、关于“在产业布局上给予更多支持”的建议
一是优化产业布局。东部城区要东向对接融入沪苏浙，发展沿江工业发展带，坚持错位配套发展，发挥工业体系较为完备、产业配套能力较强优势，积极融入长三角创新链、产业链、供应链，实现借力发展。义安经济开发区要重点发展电子信息、装备制造两大主导产业，加快发展节能环保、智能装备等战略性新兴产业，培育发展现代物流、电子商务等生产性服务业，促进产城融合发展，建设承接长三角产业转移示范区，打造对接沪苏浙桥头堡。国家农业科技园区要积极以争创“国家级农业高新产业示范区”为抓手，加快提升“一心八园”整体建设水平，加速一二三产深度融合发展，全力将园区打造成为全国一流的国家级现代农业科技园区。二是强化园区建设。高标准推动东部城区和义安经济开发区、国家农业科技园区“一城两园（区）”建设。义安经济开发区先后获评国家园区循环化改造重点支持园区、国家级绿色工业园区、省际产业合作园区等，大力支持争创国家级经济技术开发区。常态化推进国家农业科技园区与中国农科院郑州果树研究所、江南大学的“一基地一中心”平台建设，结合科技专项资金，征集实施11个科技计划项目，新增专利50个，其中发明专利4个，引进果树新品种26个。三是强化资金支持。2021-2022年，累计发行专项债券15.46亿元用于义安区铜陵国家农业科技园产业融合项目、铜陵义安经济开发区产业园区基础设施建设项目等项目实施，累计兑现1200余万元支持义安区服务业发展，涵盖商业、文化旅游、电子商务等多个领域。同时强化对上争取，争取省服务业发展引导资金600万元，推动义安区服务业发展提速、比重提高、结构优化，增强东部城区竞争力。
四、关于“在公共服务方面提供更多支持”的建议
一是加速产城融合发展。按照“四横五纵”路网规划，先后建成市政主次干道20余条，总长度超过47公里，有序推进城市交通路口“清心凉棚”项目。实施义安花园老旧小区整治，对白水泥厂路等区域棚户区进行改造，新建东正苑等一批安置房项目，新建房屋面积273万平方米。市中西医结合医院、铜陵中学等一批优质教育医疗资源落地，三月三城商圈逐渐成形。全面建成运用社会治安视频监控“小天网”系统，合并整合社会监控资源，助力建设智慧社区，社区治理水平迈上新台阶。二是加强公共服务配套。2022年拨付义安区市级补助资金5945万元，支持安心托幼、重特大疾病医疗保险和救助工程、快乐健身等教育、医疗、文化公共服务领域项目实施。当前，东部城区共有幼儿园6所、小学1所、初中1所、普通高中1所（安徽省示范高中铜陵中学），基本满足当前教育需求，下步将新建公办幼儿园4所，新增1000个学位，持续推进顺安中心小学东西小区扩容工程，有效整合现有教育资源，进一步优化教育布局。已将文化设施建设纳入东部城区建设整体规划，大力推进公共文化服务中心项目，目前主体工程已完成。计划未来1年，在义安区范围内新建13个经营性充电场所和57个小区的充电设施安装项目，拟初步建设完成582台新能源汽车充电桩，逐渐形成以核心区域为重点的公共充电服务圈，解决广大市民新能源车充电难题。
下一步，我市将立足“十四五”规划纲要，将东部城区作为铜陵城市更新能级提升的重要区域和重点增长极来科学统筹规划建设，合理配置优质资源，加大政策和项目支持，积极支持东部城区争取中央和省补助资金项目及建设项目专项债申报，加快补齐短板，重点拉长长板，尽快提升东部城区能级和辐射带动力，将其打造为铜陵新型城镇化和城乡融合发展乃至高质量发展的新高地。
感谢您对我市东部城区发展工作的关心和支持，欢迎今后对经济发展工作多提宝贵意见。
主办单位：市发展改革委
协办单位：市自然资源和规划局；市教体局；市文化旅游局；市卫生健康委；义安区政府；市科技局；市财政局；市经济和信息化局
办复类别：a
联系人：郑世轩
联系电话：13905626594
