岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市加快实施省产业发展

yycr—2022—01005

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室

2022年3月1日

岳阳市加快实施省产业发展“万千百”工程

行 动 方 案

为落实省委省政府推进产业发展“万千百”工程的战略部署，加快构建岳阳产业新格局，全面推进高质量发展，根据省政府办公厅《关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力实施“三高四新”战略，加快省域副中心城市建设，全面推动“市级培育一批千亿级产业、一批百亿级企业，建设一批十亿级项目；县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目”目标任务落地落实落细。坚持全市统筹、分级推进、梯度培育，紧紧围绕七大千亿产业和“12+1”优势产业链，全力以赴抓产业、抓企业、抓项目，为全省推进实施产业发展“万千百”工程作出应有贡献。

二、发展目标

到2025年，全市共建成9个千亿级产业。其中，石油化工（含化工新材料）产业产值达到3000亿元，现代物流、食品加工、文化旅游等3个产业产值各达到2000亿元，装备制造产业产值达到1500亿元，电力能源、电子信息、装配式建筑及建筑新材料、建筑业等4个产业产值各达到1000亿元。梯度培育3个产业,推动金属非金属新材料产业产值达到800亿元，生物医药产业产值达到600亿元，纺织产业产值达到500亿元。

到2025年，全市共建成60家左右百亿级企业。整合石油化工产业，发展1家千亿级企业。

按年度分级推进重大产业项目建设，力争市级每年新增投资10亿元以上项目90个。2022年，市级推进500亿元项目1个、200—400亿元项目3个、100—200亿元项目4个、50—100亿元项目12个、10—50亿元项目66个。其中，工业信息化领域投资10亿元以上项目63个，现代物流领域投资10亿元以上项目13个，文化旅游领域投资10亿元以上项目10个。

三、具体任务

（一）建设9个千亿产业。

1.推动石油化工（含化工新材料）产业产值达到3000亿级规模。实施“控炼少油增化”战略，延伸化工新材料产业链，构建“油头化尾”协调发展的产业体系，打造中部地区最大、国内有重要地位的先进化工新材料产业基地。到2025年，产值达到3000亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

2.推动现代物流、食品加工、文化旅游等3个现有千亿产业产值向2000亿元迈进。

现代物流产业：发挥通江达海的通道和水铁公空多式联运优势，以及岳阳自贸片区、岳阳综保区、港口型国家物流枢纽等平台功能，加快构建高质量的现代物流产业体系，打造中部地区“双循环”物流枢纽城市、长江中游综合性航运物流中心、全省枢纽经济发展新引擎。到2025年，产值达到2000亿元。（牵头单位：市物流发展服务中心；责任单位：市交通局、市商务粮食局、市口岸办、市发改委）

食品加工产业：做大做强蔬菜加工、茶叶、调味品、面筋食品、休闲食品等产业，打造洞庭湖绿色食品集聚区，加快形成中南地区重要食品加工基地。到2025年，产值达到2000亿元，稳居全省领先水平。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工信局、市发改委）

文化旅游产业：推动文旅融合发展，打响“洞庭天下水，岳阳天下楼”旅游品牌，建设世界级文化旅游目的地。到2025年，产值达到2000亿元。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市委宣传部）

3.加快形成装备制造、电力能源、电子信息、装配式建筑及建筑新材料、建筑业等5个新的千亿产业。

装备制造产业：建设为长沙工程机械配套的零部件供应基地，逐步发展主机企业；把岳阳磁力装备建成全国有影响的区域品牌；提升节能环保和石油化工装备产品在千万吨级炼油、百万吨级乙烯、大化肥、大型煤化工项目中的市场占有率。到2025年，产值达到1500亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

电力能源产业：建设火电、水电、风电、太阳能发电、生物质能发电、氢能等多元化发展的现代能源体系，壮大电力能源产业集群，打造综合能源基地。到2025年，产值达到1000亿元。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、国网岳阳供电公司）

电子信息产业：大力发展打印机终端、通讯基站制造、显示屏、北斗应用等产业，打造从芯片、软件、终端制造到业务应用的完整产业链。到2025年，产值达到1000亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

装配式建筑及建筑新材料产业：以发展钢结构装配式建筑为核心，建设智能化信息化装配式建筑生产基地，打造建筑新材料产业集群。到2025年，产值达到1000亿元。（牵头单位：市住建局；责任单位：市工信局、市资规局、市发改委、市财政局、市税务局）

建筑业：支持四化建、岳阳路桥、岳阳建工等一批建筑业企业做大做强、转型升级。到2025年，产值达到1000亿元。（牵头单位：市住建局；责任单位：市交通局、市水利局）

4.梯度培育金属非金属新材料、生物医药、纺织等3个产业。

金属非金属新材料产业：大力推动再生铜、再生铝、不锈钢、废旧塑料等再生资源利用；积极发展无机非金属新材料，扶持金属粉末产业，实现同类产品进口替代。打造中南地区最大的有色金属产业集群、再生塑料原材料供应基地、全国重要的云母产业基地。到2025年，产值达到800亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

生物医药产业：建设孵化、中试、产业化平台支撑体系，加快药品、医疗器械、化妆品研发生产和仿制药一致性评价。到2025年，产值达到600亿元。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市市场监管局、市工信局、市发改委、市科技局、市医保局、市生态环境局）

纺织产业：建设棉、化纤、产业用布、服装及家纺四大产业集群，打造自主品牌。到2025年，产值达到500亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市农业农村局）

（二）培育60家左右百亿级企业。

1.发挥基础化工原料优势，新建10个左右百亿级化工新材料企业。以乙烯项目为纽带，推动巴陵石化、长岭炼化合二为一，组建“湖南炼化”，培育成为2000亿级企业。加快乙烯、己内酰胺等基础化工原料的下游产品开发，推动石化产业企业群从“原料+基础材料”向“原料+基础材料+化工新材料”延伸。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

2.依托产业品牌优势，整合形成10个左右百亿级行业头部企业。推动废旧金属、塑料等再生资源利用、云母、石膏建材、食品加工、浮标钓具、电磁铁等7个分别占据全国市场份额70%左右的行业整合发展，合并关联企业，形成龙头企业支撑的基地型产业生态。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市农业农村局）

3.立足企业龙头优势，培育40家左右百亿级骨干企业。支持科伦制药扩能，打造全省第一药企；鼓励中创、正威、攀华、岳阳林纸、新金宝、道道全等企业通过追加投资、技术改造、产品转型等方式，开展“二次创业”，做大规模，提高税收贡献。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市住建局、市物流发展服务中心按职能职责分工负责）

（三）建设一批十亿级项目。

1.依托优势资源引进项目。充分挖掘区位条件、发展空间、产业基础、环境承载力、原辅材料等方面优势，瞄准“世界500强”、央企、上市企业等，积极引进建设石化新材料、食品、物流、旅游等产业项目，以优势资源换优质项目，增强全市发展后劲。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务粮食局、市工信局、市资规局、市生态环境局、市科技局、市农业农村局、市文旅广电局、市住建局、市物流发展服务中心）

2.聚焦大项目支撑布局项目。到2025年，全市新建30个百亿元项目，总投资10亿元以上项目个数占年度开工项目30%以上。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市商务粮食局、市农业农村局、市文旅广电局、市住建局、市物流发展服务中心）

3.着眼战略性新兴产业谋划项目。聚焦战略性新兴产业的前沿技术和未来产业发展趋势，布局工业互联网、人工智能、大健康等高端创新性项目，抢占先发优势，厚植产业发展潜力。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市科技局）

四、推进措施

（一）聚焦产业链建设。立足产业链抓项目、强企业，努力建链、补链、延链、强链。强化规划引领，以产业链为单元，科学编制发展方案，精准分析各产业链在全国的产业区域布局、产业能级规模，摸清各产业链企业发展底数，梳理企业上下游关系，科学确定产业发展“两图”（产业全景图、现状图）、“两库”（客商库、项目库）、“两池”（资金池、人才池）、“两报告”（产业链招商报告、分析报告），分年度明确发展目标、重点任务和工作措施。（牵头单位：市工信局；责任单位：市链办、市发改委）

（二）突出项目支撑和企业引领。谋划推进一批立足长远、关系全局的重大项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的良性循环，夯实“万千百”工程基础，增强高质量发展后劲。发展壮大市场主体，做强一批具有全球竞争力的领军企业，推动高成长企业“专精特新”发展，加强“个转企，小升规”，形成大中小企业融通发展的良好局面。（牵头单位：市工信局；责任单位：市链办、市发改委）

（三）充分发挥“五好园区”主阵地作用。加快创建“五好”园区，引进专业运营商建设和开发园区，优化园区用地空间布局，增强园区承载能力。立足资源优势发展特色产业，培育发展一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，为打造千亿级产业提供支撑。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、各产业园区）

（四）强化要素保障。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，强化用地、用能、资金等要素保障，用足用好国家和省支持产业发展政策、岳阳支持园区和产业发展“1＋3”组合政策，优先扶持列入产业发展“万千百”工程的企业和项目。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市资规局、市生态环境局、市税务局、市金融办、国网岳阳供电分公司）

（五）营造一流营商环境。对照“市场化、法治化、国际化”标准，营造国内一流营商环境，充分激发各类市场主体活力。全面实行“一网通办”，加强审批流程再造，推行容缺审批、区域评估成果运用，纵深推进“最多跑一次”改革；用足用好各类稳经济政策措施，帮助企业纾困解难、降本增效。（牵头单位：市优化办；责任单位：市行政审批服务局）

（六）助力万亿级产业建设。加快实施我市列入全省“三大支撑八项重点”的己内酰胺等重大项目建设。加快湘阴、汨罗等省级配套园区发展，提高湖南工程机械的本土配套率。立足我市资源优势和产业发展趋势，在化工新材料、电子信息、氢能源、现代物流、文旅等产业上前瞻布局、抢占先机，形成主配协同、集群集聚发展的良好产业生态，深度融入全省“万千百”工程，努力为全省打造万亿级产业作出积极贡献。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局）

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立岳阳市推进产业发展“万千百”工程工作领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管工业和信息化工作的副市长任副组长，相关部门单位为成员。由市工信局牵头，整合市链办、市园区办力量并从相关单位抽调专人组建工作专班，会同行业主管部门统筹推进全市“万千百”工程工作。市直相关部门按照职责分工负责相应工作，各县市区应建立相应工作机制。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

（二）强化统筹调度。市直相关部门结合本地实际，制定落实方案的具体措施，明确目标任务和工作重点，加快推进相关工作。要动态调整产业、企业、项目名单，确保责任明确到人、具体到事。开展“一月一调度、两月一通报、半年一讲评、一年一总结”，及时做好情况综合和反馈，总结经验、发现问题，推动工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：市委督查室、市政府督查室、市优化办）

（三）强化考核奖惩。将加快推进“万千百”工程建设纳入综合绩效考评范畴。对工作成效明显的单位和个人，市委、市政府适时予以通报表扬，并按照有关规定给予奖励；对工作不力、进展滞后、效果不佳的单位和个人，给予通报批评、约谈等处理。（牵头单位：市工信局；责任单位：市委督查室、市政府督查室、市优化办）

附件：1.岳阳市千亿级产业培育计划表

2.岳阳市百亿级企业培育计划表

3.岳阳市2022年重点推进的投资10亿元以上项目表

附件1

岳阳市千亿级产业培育计划表

单位：亿元

岳阳市百亿级企业培育计划表

岳阳市2022年重点推进的投资10亿元以上项目表

单位：亿元