内蒙古举行全区人社系统优化营商环境发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn 2022-03-17 来源：内蒙古自治区人民政府新闻办公室
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原标题：内蒙古举行新闻发布会介绍全区人社系统优化营商环境情况
3月17日，内蒙古举行全区人社系统优化营商环境发布会，请自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长翟瑛珺，自治区人力资源和社会保障厅人力资源开发处云霞、就业中心副主任杨硕荣、社保中心副主任杨满弟介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人李京：
各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席自治区政府新闻办举行的新闻发布会！
今天，我们邀请到了内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长翟瑛珺，自治区人力资源和社会保障厅人力资源开发处云霞、就业中心副主任杨硕荣、社保中心副主任杨满弟，请他们介绍全区人社系统优化营商环境的总体考虑和安排，同时就出台的《内蒙古自治区人力资源社会保障系统优化营商环境行动方案》进行解读，并回答大家的提问。首先，请翟瑛珺厅长作主发布。
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长翟瑛珺：
各位媒体朋友，首先，感谢大家长期以来对自治区人力资源社会保障事业发展的关心支持！
人力资源社会保障工作联系千家万户，处在服务企业、服务群众的第一线，在优化营商环境中任务艰巨、责任重大。近年来，全区人力资源社会保障系统认真贯彻落实国家、自治区“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，以“打造群众满意的人社服务”为目标，以实施“信息化便民服务创新提升行动”为抓手，聚焦企业群众“急难愁盼”，清事项、减材料、压时限，各项工作取得积极进展，行政权力由原来的129项压减到10项，取消各类证明149项，参保证明查询等30项人社服务实现“跨省通办”，编制全区人社审批和公共服务事项清单221项，人社服务实现“网上办”193项、“掌上办”65项、“一窗办”145项，企业群众到人社部门办事指引更加清晰，证明材料越来越少，办理时限越来越短，满意度明显提升。
优化营商环境，“优”无止境。围绕全面贯彻落实自治区优化营商环境大会精神和王莉霞主席到我厅调研提出的工作要求，结合人社工作实际，我们制定了《全区人力资源社会保障系统优化营商环境行动方案》，《行动方案》聚焦企业和群众办事的堵点、痛点、难点，瞄准打造一流人社服务，从优化人社政务服务、强化企业全生命周期服务、营造公平市场环境、构建亲清政商关系4个方面提出了70条工作举措。围绕落实这70条优化营商环境举措，我们将启动实施“全区人社政务服务创优提质工程”，吸收借鉴先进地区好的经验和做法，把惠企便民举措实实在在地落实下去，把群众当亲人、让群众少跑腿、办事不折腾、不求人就能办，在优化服务方面对标全国一流，由“跟跑”变为“并跑”，进而实现“领跑”。
第一，围绕“群众办事少跑腿”，全面推行人社服务快办易办简便办。公共服务是落实民生政策的重要载体，直接关系企业和群众办事的体验感受。今年，我们将在标准化建设、线上线下服务能力建设方面持续发力，推动人社服务快办易办简便办。一是持续推进“清、减、压”。动态调整人社服务事项清单，逐级逐项编制办事指南，进一步压减办事材料，人社内部的证明材料一律取消，通过信息共享能够获取的一律取消，暂时获取不到的，通过推行“告知承诺制”“容缺受理”的方式进行办理，50个高频服务事项的办理时限压缩50%。二是全面推进“网上办”。进一步提升网上服务质量，网上经办量占经办总量的50%以上，清单内事项网上可办率达到100%，个人服务事项100%“掌上办”。三是着力改进线下服务方式。自治区统建人社业务信息系统全部接入“一窗受理平台”，实现人社服务“一窗办”；制定全区通办事项清单，推进人社服务跨盟市办理，实现“全区通办”；推动人社服务进驻苏木乡镇服务平台，鼓励有条件的地区在嘎查村建立劳动保障服务驿站，加强与银行、邮政部门的合作，建设“社银一体化”服务网点，实现人社服务“就近办”；聚焦公民出生、就业、失业、流动、退休等关键时点，将所涉人社服务整合为一件事“打包办”，鼓励有条件的地区推进跨部门“打包办”；充分发挥社会综合治理网格员、劳动保障协理员作用，“帮办代办”就业创业、社会保险、劳动用工等人社业务；依托基层服务平台等力量，向出行不便的老年人特别是高龄、空巢、失能、留守，以及残疾人等群体提供“上门办”。此外，我们还要在服务群众方面探索更多的便民措施，比如，在养老保险待遇领取资格认证上，探索开展“静默认证”，让群众在无感的状态下完成认证服务。
第二，围绕“企业办事不折腾”，全面优化企业全生命周期服务。坚持服务企业就是服务发展的工作理念，从三个方面支持企业发展壮大。一是简化企业开办、注销环节人社服务流程。打通服务企业数据流，依托企业开办“一网通”平台，协同开展参保登记等服务，实现企业开办1日办结，探索企业注销“一件事”改革，实现企业注销跨部门联办，企业集体合同备案时间由15个工作日减到5个工作日。二是加强企业人力资源服务。围绕加强企业用工服务，我们将完善就业监测平台，指导企业规范开展用工余缺调剂，强化重点企业用工保障，根据企业需求及时跟进就业服务，着力拓宽企业用工渠道，解决企业用工难的问题。鼓励支持企业开展岗位技能提升培训、技能比武和职业技能竞赛活动，支持各级各类规模以上企业自主开展技能人才等级认定，按规定落实职业培训补贴政策。三是严格规范涉企执法行为。严格执行《市场准入负面清单》，规范行政处罚裁量权，对市场主体轻微违法行为免于处罚，通过批评教育、指导约谈等措施开展“有温度的执法”。落实“双随机、一公开”监管，及时向社会公开抽查事项、抽查计划和检查结果，主动接受社会监督。同时，加大对企业稳岗扩岗的支持力度，延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性政策，对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例，降低企业用工成本。
第三，围绕“把群众当亲人”，全面加强人社系统行风建设。坚持管行业必须管行风，以更优的作风保障人社政策落实、服务落地。一是强化宗旨意识和服务意识。针对服务意识薄弱、漠视群众利益、工作敷衍塞责、遇事推诿扯皮、工作慵懒散漫等问题，持续开展专项整治，严肃查处不担当不作为、慢作为、乱作为问题，对群众反映强烈、整改不到位的要公开曝光、严肃问责。二是深入查摆人社服务存在的突出问题。组织开展“人社干部走流程”“青年干部蹲点调研”“明察暗访”活动，深入企业、基层、服务一线摸情况、查问题、听需求、抓整改，建立问题台账，实行销号管理，做到发现一个短板，完善一套机制，解决一类问题。三是加强经办队伍服务能力建设。广泛组织人社干部队伍特别是窗口单位人员政策法规、业务经办培训，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，以比促练、以练促用，培树更多“人社知识通”“业务一口清”，提升人社服务专业化水平。持续加强政策解读，聚焦企业和群众关切，持续推进政策解读通俗化、政策咨询智能化、信息查询集成化。加强与主流媒体、新媒体的合作，创新宣传模式，拓展宣传渠道，加大宣传力度，提升宣传效果，不断扩大政策知晓度。四是建立服务效果由企业群众评价的全链条工作机制。落实“好差评”工作制度，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，实名差评回访整改率达到100%，对反复被差评投诉、工作弄虚作假、故意刁难的工作人员依法依规严肃追责。同时，建立工作回访制度，通过电话回访、实地考察、召开座谈会等形式，对工作人员办事效率、服务态度、工作质量等进行回访，收集改进服务的意见建议。
各位记者朋友，人力资源社会保障部门是重要的民生部门，政策性强、涉及面广。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视民生工作，出台了一系列就业创业、社会保障、人才人事等惠企便民政策举措。让社会各方面第一时间了解政策、享受政策，需要借助媒体的力量进行广泛宣传。在这里，恳请和希望各位记者朋友大力宣传人社惠民政策，我们将积极配合、竭尽所能为大家提供新闻宣传素材、线索，把党和政府的惠民利企政策宣传出去、落实下去，让人社领域优化营商环境工作做到更优更好，推动我区人力资源社会保障事业高质量发展。
李京：
谢谢翟厅长介绍情况。现在进入答问环节，请记者朋友围绕发布主题就关注的问题进行提问，提问时举手示意并通报所代表媒体的名称。
内蒙古广播电视台：
作为人力资源服务业的主管部门，我们想了解一下，自治区人社厅在人力资源服务业促进就业、服务人才，优化营商环境方面将采取哪些具体举措？
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅人力资源开发处云霞：
首先非常感谢记者朋友对人力资源服务业发展的关注。近年来，自治区人力资源服务业蓬勃发展，目前，全区共有各类人力资源服务机构576家，年营收近160亿元，从业人员1.1万人，基本形成了招聘服务、人事代理、劳务派遣、人才测评、猎头服务等业态完整的产业链。下一步，我们将一手抓产业培育、一手抓专项整治，推动构建高标准人力资源市场体系，助力自治区优化营商环境。
在培育产业发展方面，今年将在全区实施“人力资源服务业高质量发展行动计划”。
一是建立健全政策体系。制定出台《促进内蒙古自治区人力资源服务业高质量发展的实施意见》，就产业发展、行业建设等提出具体支持举措；发布《内蒙古自治区区级人力资源服务产业园管理办法》，明确产业园建设地方标准；及时指导相关盟市编制产业发展规划，形成相对完善的产业发展政策体系。二是推进人力资源服务产业园建设。针对全区还未建成国家级和自治区级人力资源服务产业园这一空白，2022年，我们将按照区市共建原则，指导和推动呼和浩特、包头、赤峰人力资源服务产业园提档升级，构架具有品牌竞争力和规模效益的产业集聚平台，为就业创业、人才优化配置和经济社会发展提供优质服务。三是培育发展人力资源服务骨干企业。开展第二批全区人力资源服务诚信机构评选工作，推进人力资源服务领域管理创新、服务创新和产品创新。依托自治区服务业重点项目，举办人力资源专题培训，提升行业人才整体素质。
在规范市场运行秩序方面，我们将集中开展“人力资源服务业专项整治行动”。
一是优化提升服务能力和效率。依法依规开展许可和备案工作，梳理优化流程，减少证明材料，打造全业务线上服务平台。二是全面推行告知承诺制。制定全区统一的告知承诺书格式文本，实现全区业务经办的统一规范和“不见面”服务。三是着力防范化解市场失范风险。会同市场监管、公安等部门，组织开展“双随机一公开” 检查、劳务中介专项整治等行动，综合运用“互联网+监管”等平合开展监管工作，重点打击“黑中介”、高额“返费”等扰乱市场行为。
总之，通过实施全面系统的产业扶持政策和严谨高效的专项督导整治，梳理规范自治区人力资源市场管理和服务工作流程，维护公平、规范、竞争有序的人力资源市场秩序，打造良好营商环境。
北方新报：
在优化营商环境中，我们公共就业服务有哪些便民利企举措？
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅就业中心副主任杨硕荣：
良好的营商环境能够滋养企业的成长壮大，激发企业创业创新的热情，进而提供更多的就业岗位。2022年，我们从三个方面创新举措，持续发力，推动就业创业服务提质增效，为优化营商环境贡献力量。
第一，畅通公共就业服务渠道。完善服务事项标准，全面梳理适用容缺受理服务事项，建立容缺受理清单，全区范围内实现同一就业服务事项在同等条件下无差别受理、同标准办理，线上线下统一、服务标准统一。在就业困难人员和零就业家庭认定、失业登记及《就业创业证》申领、公益性岗位补贴申领等公共就业创业服务事项实现“网上办”的基础上，及时跟进政策调整变化情况，加快推进就业创业服务事项“网上办、掌上办、一窗办”。积极开展线上线下结合的全方位、全周期、零距离的公共就业服务系列招聘活动，为企业和求职者搭建供需平台。同时，升级改造公共就业服务云平台，全新打造“视频招聘直播间”、职业指导师在线解读，通过数据共享，促成就业供需、技能培训对接，实现跟踪服务。
第二，全力推进政策落实落地。一方面，实施促进重点群体就业计划，突出抓好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员就业，积极引导各类企业开发更多适合就业困难人员的岗位，落实企业吸纳就业困难人员社会保险补贴，并做好退出后的政策衔接和就业服务。另一方面，延续执行降低失业保险费率等阶段性稳就业政策，实施失业保险稳岗返还政策，千方百计把政策落地落实，最大程度实现失业保险待遇利企便民。同时，深入实施“创业内蒙古行动”，增加创业服务供给，加大对符合条件小微企业和个体工商户的创业担保贷款支持力度，促进发挥好创业带动就业作用。
第三，大力加强就业技能培训和评价。下大力气抓好高校毕业生和其他青年群体、农村牧区转移就业劳动力、脱贫劳动人口、农村牧区低收入人员等群体的就业技能培训，培育一批具有地区特色、促进就业效果明显的培训品牌。探索通过“互联网+职业培训”等方式，开展数字技能、媒体运营、电子商务等新业态新模式从业人员技能培训，培养更多技能劳动者。鼓励支持企业自主开展技能人才评价，适当调整职业功能、工作内容、技能要求和申报条件，灵活运用过程化考核、模块化考核和业绩评审、直接认定等多种方式进行企业自主评价，支持有条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，激发企业在人力资源配置中的重要作用。
新华网：
社保经办与企业和群众密切相关，在提升社会保险经办利企便民服务质量和效率上有哪些举措？
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅社保中心副主任杨满弟：
养老保险、工伤保险等社保经办服务与企业和群众切身利益息息相关，社保经办机构作为经办服务部门，围绕自治区优化营商环境，社保中心将重点做好以下几个方面的工作。
第一，全面提升社保经办服务效能。全面推行社保服务“一网通办”，将社保经办的53个服务事项全部纳入网办平台，实现社保经办事项全领域覆盖，提高“网办率”。依托建立的综合柜员制信息平台，将综合受理、任务调度、业务监控和电子档案等多个子系统集成，实施“一窗受理、一站式服务、一柜台办结”的综合柜员制服务模式，统一业务办理指南，公开办理事项、流程、时限等，将社会保险业务全部进入综合柜员制系统。全面落实社保经办服务“好差评”、实名差评回访等工作，通过社会监督提升社保公共服务水平。
第二，满足企业便捷快办服务需求。在全面实现企业登记与社保登记业务一网申请、1日办结的基础上，进一步探索压缩企业开办时间的有效举措，将社保登记所需信息经“一网通”平台，实时发送至企业注册地相应的社保经办机构，实现不见面即时完成企业社会保险登记，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。继续加强与市场监管、税务等部门的协调沟通，探索企业注销“一件事”改革，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明等实时传送，提供“套餐式”注销服务。优化社税信息共享平台功能，在线接收、传送缴费数据，批量完成缴费到账处理，实现企业职工养老保险到账业务免跑腿。同时，按照国家部署，继续落实阶段性降低工伤保险费率政策，减轻企业缴费负担。
第三，提升社保经办服务群众满意度。从去年10月开始，全区企业职工养老保险统一了经办系统，企业参保职工在自治区内跨盟市流动时，无需再申请办理养老保险关系转移接续手续，由系统直接完成关系转移接续。今年，我们将进一步优化养老保险关系跨省区转移接续服务，完善“跨省办理”、“异地办理”经办流程，方便企业职工养老保险关系转移、方便就业人员跨地区流动，切实解决转移接续“两头跑”的问题，特别是对城乡居民、企业职工、机关事业养老保险等跨制度转移接续，进一步缩短办理时限，全面使用国家社会保障公共服务平台，将经办周期压缩至15个工作日。创新待遇领取资格认证方式，积极探索大数据比对静默认证方式，不断提高资格认证精准度。全面梳理现行证明材料，坚持能减尽减的原则，通过信息共享能够获取的一律取消，暂时获取不到的，推行证明事项“告知承诺制”“容缺受理”，对符合条件的业务全部实行参保群众承诺后免证明、经办机构事中事后核查的方式办理。
总之，自治区社保中心将深入贯彻落实全区优化营商环境会议精神，创新服务模式，提升服务水平，为自治区优化营商环境贡献力量。
李京：
答问环节到此结束，谢谢媒体朋友的提问，如果大家还有需要了解的情况，请会后与内蒙古自治区人社厅综合处联系。
本次新闻发布会到此结束。谢谢！
[责任编辑：钱赫]
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