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为进一步提升黄冈市优化营商环境工作美誉度，扩大影响力，打造黄冈营商环境“冈好办”工作品牌，营造良好的营商环境氛围，9月27日，黄冈市召开2023年优化营商环境新闻发布会。介绍2023年度我市优化营商环境打造“冈好办”品牌和先行区建设的成效及举措情况，并回答社会关注和媒体关心的问题。
时 间：2023年9月27日（第一场）
嘉 宾：
石志红 黄冈市发展和改革委员会党组成员、副主任
陈选明 黄冈市政务服务和大数据管理局党组书记、局长
余水兵 黄冈市市场监督局党组书记、局长
彭文胜 黄冈市自然资源规划局党组书记、局长
郭彦震 黄冈市公共资源交易中心党组成员、副主任
主持人：
蔡志勇 市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任
市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任
各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎大家参加黄冈市2023年优化营商环境新闻发布会。这次发布会分两场进行，主要是介绍2023年度我市优化营商环境打造“冈好办”品牌和先行区建设的成效及举措情况，回答社会关注和媒体关心的问题。
黄冈市发展和改革委员会党组成员、副主任 石志红
介绍2023年全市优化营商环境打造“冈好办”品牌工作整体情况
今年以来，市委市政府高度重视优化营商环境工作，持续推进营商环境革命,提出打造“来黄冈?好办事”的“冈好办”品牌，为全市高质量发展营造更好的环境。下面我就有关情况作简要介绍。
一、坚持高位推进，持续凝聚“冈好办”工作合力。建立了优化营商环境“一办七组”的工作机制，市委书记、市长任双组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、相关副市长分别担任各专项组组长，进一步加大了全市优化营商环境的工作力度。市委书记李军杰亲自研究市场主体投诉问题处理、谋划建立了投诉问题研判制度，先后7次就优化营商环境工作进行批示。市政府先后召开2次大会、15次专题会研究部署优化营商环境工作，市长刘洁亲自主持召开3场市场主体问需会，亲自谋划部署“冈好办”品牌创建工作，推动出台了优化营商环境九条措施。市人大常委会连续三年开展优化营商环境专题询问，市政协开展优化营商环境专题调研，市纪委监委组织开展6轮营商环境明察暗访，市委组织部多次组织开展投诉问题专项研判，建立了投诉问题处理专家库。市委政法委组织开展涉企执法司法突出问题集中专项整治，市委宣传部持续推介营商环境特色案例。围绕“冈好办”品牌打造，团风提出推动“风速办”，英山提出推动“毕办好”。各地各部门协同联动，分级负责，构建了“冈好办”品牌打造的强大合力。
二、坚持改革创新，奋力打造“冈好办”工作品牌。围绕打造“冈好办”品牌，我们按照“小切口入手、精准化推进”的要求，深入推进先行区创建和“创品牌树标杆”行动，一系列改革举措取得突破性进展。市县两级政务服务全面推行“六改六办”，全市审批和服务事项平均办理时间、材料分别压减86%和36%。创新开展“局长走流程”、“千企万户评科长”等活动，加速打通政务服务“中梗阻“。市市场监管局以推进个体工商户分型分类培育为突破口，探索促进个体户高质量发展新路径，成效做法被省营商办在全省推广；市中院建立智慧破产办案平台，多维发力提升破产审判质效；市自规局在全省率先探索不动产登记业务标准化受理，建立“黄冈通”平台，实现227项业务全域通办；麻城市为中小微企业量身定制亲清云便企服务平台，实现服务企业“一网通查、一网通办、一网通管”，经验做法被全省复制推广。今年我市先行试点创建工作取得重大突破，101个改革试点获省营商办批复并在全市全面推开，试点数量居全省第二位。
三、坚持降本减负，着力推进“冈好办”政策落实。各地各部门始终围绕以控制成本为核心，将惠企政策作为降成本的突破口，打出宣传政策、落实政策、兑现政策、储备政策、后期评估的“组合拳”。一是持续降低融资成本。各金融机构通过降低贷款利率、减免手续费等方式，上半年为市场主体节约融资成本1.53亿元。二是持续降低用能成本。推进“三零三省”服务，上半年为市场主体节省办电成本约1.45亿元。兑现天然气补贴资金4878万元，惠及199家企业；三是推动减税降费让利。1-8月全市减税降费金额达36.76亿元，其中“六税两费”减免金额达1.77亿元。市（县）属国企共减免2058个市场主体房屋租金635.85万元。四是持续降低物流成本。全市乡镇物流综合服务建点率达到100%，村级物流服务网点建点率达到90.11%，上半年全市已兑付交流物流奖补资金16176万元，惠及393家物流企业。五是推动惠企政策精准直达。市政府投入近300万元资金，建成“两库一平台”，录入政策397项、企业信息14万户，实现企业自动画像，惠企政策精准推送。
四、坚持刀刃向内，不断锤炼“冈好办”工作作风。我们坚持把企业满意作为优化营商环境的最高标准，对市场主体反映的问题实行编号管理，实行“清单制+责任制+销号制”集中攻坚，确保件件有着落、事事改到位。一是畅通市场主体投诉渠道。市县两级公开聘请220名营商环境观察员，进一步强化营商环境工作的社会监督。市营商办开发建立了营商环境问题投诉平台，在市政府门户网站公开接受各类市场主体投诉。二是完善投诉问题化解机制。制订出台《黄冈市营商环境问题投诉处理办法》，进一步强化投诉问题的受理、交办、督办、销号管理等环节，今年以来，市县两级营商办共受理问题投诉278件，已办结238件，正在推进40件。三是建立联席研判会商机制。针对部分疑难问题定性难、责任划分难的现状，建立了疑难问题会商研判机制，请资深的法官、检察官、律师和研判专家参加，为各级政府和部门依法处置投诉问题提供咨询意见，目前市本级已对7个重点疑难问题进行研判，推动相关问题依法高效化解。四是持续开展专项整治。通过开展为期半年的全市涉企历史遗留问题专项整治，一批市场主体反映强烈的问题得到稳妥处置。目前，排查发现历史遗留问题45个，已解决33个，12个正在推进中。
优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将进一步完善工作机制，狠抓政策落实，强化改革创新，持续擦亮“冈好办”品牌，奋力打造营商环境高地，助力黄冈建设武汉都市圈重要功能区。
黄冈市政务服务和大数据管理局党组书记、局长 陈选明
介绍2023年全市政数系统打造“冈好办”品牌的有关情况
今年以来，全市政数系统以打造“冈好办”服务品牌为引领，着力系统重构、流程再造和数据赋能，推动政务服务提档升级，为优化营商环境发挥了积极作用。
一、措施和成效
㈠多措并举优服务，办事体验感持续向好。
各地各部门按照“冈好办”工作安排，加快综窗改革，推动“办一事跑多窗”向“跑一窗办多事”转变，全市平均“综窗”受理率达90%以上。市县两级平均有18个部门设置“首席服务员”，240个事项实行“一员办结”。积极探索帮代办、上门办等便利化措施，极大改善企业群众现场办事体验。团风县创建“团捷码，风速办”品牌，推行“边办边聊”模式；黄州区打造“红铃铛”服务品牌，建立“群众点单”机制；蕲春县打造“艾之家”服务专窗，服务艾产业全产业链；英山县以搬迁新大厅为契机推动综窗改革，设置“潮汐”窗口，探索现场服务新模式。各级窗口部门扎实开展“局长走流程”活动，领导干部深入窗口沉浸体验，着力解决窗口工作中流程不优、作风不实等问题。二季度以来群众办事满意度提升到99%以上。
㈡深化改革简流程，审批便利度持续提升。
以“减时限、减材料、减环节、减跑动”为核心，深入推动“一件事一次办”改革。服务企业群众全生命周期的100个高频主题实行“一次办”，义务教育招生报名、慢性病认定等主题深受企业群众欢迎。全市平均办事时限压减86%，材料压减36%，环节减少40%，“武鄂黄黄”都市圈519个事项可通办。各地各部门推出一批省内领先水平的改革举措：市自规局在全省率先探索不动产登记标准化受理，建立“黄冈通”平台，227项业务全域通办；黄梅县通过免费寄递“小信封”让群众办事“先上车、后补票”，256个事项容缺受理；麻城市探索工程建设项目“七证同发”；罗田设置塆组便民服务点承接下放事项；武穴推行“不动产登记+公证”一次办等小切口改革，见效快、反响好。
㈢数据赋能添动力，服务智能化持续增强。
市政数局依托一体化政务服务平台，推动办事流程信息化，全市90%的审批和服务事项可网办，汇聚电子证照230万本，电子身份证、电子营业执照等高频证照常态使用。加强“鄂汇办·黄冈旗舰店”功能，实现掌上办事项583项，处省内上游水平。开发惠企政策“两库一平台”，录入政策397项，录入14万家企业信息，通过自动画像，实现惠企政策精准推送和“免申即享”。市医保局建成全省第一家市州“医保云”，实现医保业务业务办理提速。红安县推出政务服务满意度ai智能回访，畅通群众评价渠道。浠水等地推行手机“亮证”服务，群众一机在手，办事畅通无忧。
㈣突出品牌抓宣传，社会影响力持续扩大。
各地围绕“来黄冈，好办事”主题，及时总结特色做法，一批典型案例被各级媒体和部门简报报道推广。截至目前，全市已在省、市及以上主流媒体和部门简报刊发“冈好办”相关宣传报道301条，其中国家级60条、省级160条。市本级“推动政务服务向基层延伸”改革经验被省政府办公厅《政务信息》2023年第9期刊载推广；市文旅部门政务服务“好差评”被文旅部评为优秀案例；市人社部门通过“惠企政策免申即享”发放失业保险稳岗补助2087万元的做法被人民号刊载推介；麻城市“‘三下沉’架起‘连心桥’”被省委办公厅简报推介。
二、下一步工作重点
㈠聚焦降低成本，推动改革更有深度。锚定降低办事成本的目标，围绕“解决堵点难点问题”、“六改六办”、“高效办成一件事”三个维度打造创新场景，将“冈好办”向纵深推进。
㈡坚持效果导向，促进服务更有温度。制定“冈好办”绩效评价指标，用好“好差评”、“12345”热线等渠道，第一时间回应群众诉求，不断提升企业群众对“冈好办”的认可度、满意度。
㈢大力宣传推广，打造品牌更有热度。加强宣传业务培训，整合“报网端屏”宣传资源，建立多维度立体化宣传推介矩阵，持续扩大“冈好办”品牌影响。
黄冈市市场监督局党组书记、局长 余水兵
介绍2023年市场监管领域落实“冈好办”品牌的有关情况
今年以来，市市场监管局坚持以控制成本为核心优化营商环境，不断推进政务服务提档升级，提升市场准入便利度，打造政务服务“快车道”。
（一）创新机制推进事好办，让“冈好办”更有速度。
一是推进“一窗通办”。以深化综窗改革为抓手，整合市、区两级服务职能，率先建立了市区一体化企业开办综合受理机制，开展市区以及便民中心窗口标准化服务培训，为群众办事提供最大便利。以全流程服务为载体，不断升级“综合受理窗口”区域功能，安排专人负责咨询、导办、辅导，提供全流程、全环节网上服务，努力实现群众“进一扇门，办所有事”。
二是实行“帮办代办”。开展帮办代办进企业、进园区、进社区等“三进”工作，以企业需求为导向，深入开展以“解难题、护权益、促发展”为主题的“问情服务”活动和“送政策、送服务和问情、问需”回访帮扶活动，今年以来共回访经营主体1。6万户。比如，我们在黄州火车站经济开发区推出“市场监管帮办联络站”，为园区企业提供保姆式服务；在黄州城区5个街道办事处设置“就近办”办理窗口，通过“帮办代办”为企业和群众提供零距离服务。
三是扩大“一网通办”。在巩固“武鄂黄黄”城市圈和深化跨江合作基础上，主动发起并签订长江中游四省九市（黄冈、黄石、鄂州、咸宁、九江、景德镇、安庆、池州、岳阳）市场监管领域政务服务“跨域通办”和知识产权保护两大领域合作协议，黄冈58个地标产品、65个商标、162件高价值专利纳入一体保护，市场监管领域7个高频事项实现“跨域通办”。
（二）数据赋能增强体验感，让“冈好办”更有温度。
一是推行“掌上办”。大力推广湖北市场监管融平台应用，让个体工商户登记更便捷；在鄂汇办app上开通市场监管部门证书自助查询服务，为个体工商户办理设立、变更、注销登记，以及小餐饮经营许可业务提供多元化办理路径。
二是推行“智慧办”。在各级政务大厅、乡镇便民服务中心、园区、银行网点新设立个体户智慧登记、企业智能审批自助机32台，办事人员可通过自助终端机自助申报、智慧审批、打照，就近办理个体户和企业登记注册业务。
三是推行“一码导办”。升级一次性告知服务，将市场监管所有政务服务事项的办理条件和途径集中到一个二维码中，通过扫码识别，可以实现一部手机查询和办理市场监管所有政务服务事项，有效提升了企业和群众办事便利度。自6月一码导办服务开通以来，共提供扫码导办服务超过2400人次。
（三）推进集成服务提效能，让“冈好办”更有厚度。
一是持续深化“一业一证”改革。逐步将“一业一证”扩大到27个行业，截至今年8月，全市共办理行业综合许可证7502张。大力推进准入准营承诺即入制改革，告知承诺制改革事项达100项。
二是全省率先推进企业证照“三联办”。围绕市场主体开办、变更、注销全生命周期，开展证照“联办、联变、联销”即证照“三联办”改革，实现10个公共服务事项和38个涉企许可事项协同办理。
三是试点推广应用“企业码”。以红安县开展全省先行区创建试点为抓手，在全市6个部门业务系统提供企业身份验证、惠企政策兑现、企业证明减免材料、证照信息共享、印章签名等应用场景需求，覆盖政务服务、市场监管、不动产登记、公积金登记、惠企政策“免申即享”、工程审批等领域，实现“企业有事，‘码’上可办”。
下一步，市市场监管局将强化市场准入牵头责任，不断丰富“冈好办”服务事项和载体，进一步优化服务举措，为企业和群众办事提供更加便利的准入环境。
黄冈市自然资源规划局党组书记、局长 彭文胜
介绍2023年全市自然资源领域优化营商环境的有关情况
今年以来，市自然资源和规划局深入贯彻省、市关于优化营商环境决策部署，以控制成本为核心，以市场主体需求为导向，全力推动自然资源工作高质量发展，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，227项不动产登记业务率先在全省实现“市域通办”，累计获批建设用地面积2。6万亩，报批总量位居全省第一，土地要素保障率达93%。
一、保障资源促发展
坚实的自然资源保障是更好服务和融入新发展格局、实现高质量发展的现实需要。一直以来，自然资源部门靠前发力，强化要素保障，为高质量发展蓄势赋能。一是留足项目发展空间。推进全域国土综合治理，解决国土空间用地矛盾冲突；优化完善市县两级国土空间总体规划成果，加强国土空间规划和交通、能源、水利等重大基础设施建设专项规划的衔接，合理预留项目用地空间。二是精准配置用地指标。实行土地要素跟着项目走，分级分类保障新增建设用地计划，“快报快批”“报件即保”；统筹落实耕地占补平衡，加快指标生成，全市新立耕地占补项目43个，预计产生耕地占补指标7200亩，新增水田指标1。62万亩，指标生成数量全省第一。三是深挖资源盘活存量。以节约集约用地为导向，统筹各类存量地盘活利用，全市共处置闲置用地4669。05亩，消化批而未供土地9167。85亩；编制完善市区储备土地“一张图”，完成土地收储1393。3亩。
截至8月底，全市获批新增建设用地面积2。6万亩，1199个重点项目要素保障按政策按时序实现应保尽保；供应建设用地387宗，面积22156。35亩，价款24。75亿元。
二、创新服务增便利
以“高效办成一件事”为突破口，坚定不移推进营商环境革命走深走实，不断增强市场主体的满意度。一是创新审批模式。深入推进“六多合一”，实现建设项目选址和建设项目用地预审“两审合一”，建设用地规划许可证和建设用地批准书“两证合一”，审批业务压缩到3个工作日、1个环节、2件材料。全面推行五证同发审批模式改革，与市住建局等多个部门协同联动，靠前服务，变串联式审批为依申请并联审批，同步审查、同步办理、同步发证，让工业项目“交地即交证”。二是加快数字化建设。统筹推进市县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，搭建黄冈市“多测合一”综合管理系统，优化规划监督实施、智慧耕保、生态修复、建设用地审批、批后监管和辅助决策系统一体化应用，构建全市“一盘棋”数字治理格局，加快报批速度，提升政务服务效能。三是推行登记财产市域通办。在全省范围内率先实现不动产登记业务全域通、全覆盖、全延伸和全推广，打破了属地管理障碍和地域局限，实现不动产登记“全市通办”“就近可办”，同时与全省16个地（市、州）电子证照实现互认互通，切实提升办事群众的获得感和幸福感，以“小切口”，推动营商环境“大变化”。自去年8月份以来，累计受理各类不动产登记业务59188件，颁发不动产权证书31927本、发放不动产登记证明27789份，生成不动产电子证照300万余份。
三、降低成本激活力
我们坚持以控制成本为核心，提出一系列切实有效的惠企政策，进一步降本增效，提振市场主体发展信心。一是降低用地成本。全市范围招拍挂出让用地土地竞买保证金降低至10%。支持灵活用地，采取租赁、先租后让、租让结合方式供地的，土地租金可延期至6个月内缴清。对工业项目通过扩大生产性用房，厂房加层，厂区改造等途径增加容积率的，不增收土地价款。二是全面取消涉企小型项目基础设施配套费。黄冈市区全面取消工业项目和土地用途为物流仓储用地的物流项目城市基础设施配套费，严格落实“免申即享”。现已为29家工业企业减免城市基础设施配套费约2142万元。三是涉企不动产登记费零收费。自2023年6月1日起，在全市范围内实行所有企业不动产登记费零收费，相关费用支出由同级财政保障。预计每年可为全市企业减负约400万元。
下一步，我们将坚持以思想破冰引领发展突围，以做深做实“冈好办”服务品牌为抓手，围绕营造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境，纵深推进营商环境改革，奋力书写自然资源领域优化营商环境新篇章。
黄冈市公共资源交易中心党组成员、副主任 郭彦震
介绍2023年市公共资源交易中心打造“冈好办”品牌有关情况
近年来，在市委、市政府坚强领导下，市公共资源交易中心紧紧围绕打造“冈好办”服务品牌，坚定不移优化营商环境，着力推动公共资源交易降成本、减流程、优环境、提质效，取得一定成效。2022年，在全省营商环境评价中，我市招投标指标居全省第三，政府采购指标全省第五。下面就有关情况向大家做简要介绍。
一、全面深化数据赋能
一是推行全流程电子化改革。全市工程建设项目和政府采购项目全部实现“网上交易”，已逐步实现电子营业执照“一网通投”、高频证照“免证明”、合同签订和变更网上办理、工程款支付网上查询等功能，让数据“多跑路”、群众“少跑路”。
二是推行常态化远程异地评标。先后与5省31地建立远程异地评标合作，与武鄂黄黄都市圈签订同城化合作备忘录。近三年，全市共有1300余个项目实行远程异地评标，共享评标专家4000余人次，实现优质专家资源共享、相互赋能。
三是推行“不见面网上采购”。对不需进场的小额采购，供应商在网上商城上架商品，采购人根据需求发布订单，双方实现不见面网上“秒购”。采购人一趟不用跑，供应商送货跑一趟。创新推进“黄冈中小企业馆”“黄冈地标优品馆”“黄冈绿色建材馆”等3个特色馆建设，推动黄冈地标优品、绿色建材通过网上商城上架销售。
二、切实降低制度性交易成本
一是全面取消“两金”。停收招投标项目投标保证金和履约保证金，免收交易平台服务费，免收政府集中采购服务收费，开展沉淀保证金清退工作，减少企业资金占用成本。据估算，每年可为市场主体减少资金占用2。89亿元。
二是推行电子保函替代机制。全面推行金融、保险电子保函替代现金缴纳工程质量、农民工工资等保证金，释放企业现金流。截至目前，已对接20家金融机构，全市共有267个交易项目，共计3224笔使用电子保函，保函金额4。98亿元。
三是落实支持中小企业发展政策。在项目上预留份额，在评审上给予优惠，在形式上鼓励联合投标。今年以来，共有78个项目专门面向中小企业采购，预留采购份额2。19亿元。
三、持续优化办事流程
一是实行“一窗受理”。将招标采购事项办理中涉及的登记受理、业务咨询、场地预约等各项工作全部汇集到窗口，实行“首席服务员”制度，将多个层级、多人办理的事项集中交由窗口“首席服务员”办理，真正做到“一窗受理”“一人办结”“一次办好”。
二是实行容缺服务。对部分项目前期资料暂时欠缺的重点项目，实行缺项受理，让项目提前启动招投标程序，为重点项目招投标节省至少15天时间，助力项目建设提速增效。
三是实行“信用+承诺制”。在市级政府采购活动中推行“资格证明事项承诺制”，投标人只需出具书面承诺，即可替代缴税证明、社保证明等8项证明材料，最大限度减环节、减时限、减材料、减跑动。
四、不断规范交易采购秩序
一是推行“评定分离”改革。将工程招标投标活动中的“评标”与“定标”环节分离，进一步压实招标人主体责任。截至目前，全市共494个项目开展“评定分离”。
二是推行招标计划提前发布。要求招标人在项目招标公告发布之日前至少30日公布招标计划，进一步保障投标人知情权。截至目前，全市提前发布招标计划信息1455条。
三是推行“一标一评”制度。加强评标过程管理，对代理机构进场交易行为和评标专家评标行为实施“一标一评”，加大差错行为公示力度。
四是深化招投标领域突出问题专项整治。积极配合相关部门，针对企业反映强烈的设置不合理限制条款、围标串标、交易服务不规范等突出问题，强化招投标现场见证管理，加强交易数据分析预警，为相关部门打击围标串标、违法转包分包等行为提供线索依据。
五位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题
记者：疫后经济复苏过程中，失信企业开展信用修复意愿很高，但市场主体也反映信用信息修复知晓率低、修复率低、程序复杂等痛点问题。请问，黄冈市发改部门针对信用修复实施了哪些措施？
今年以来，针对市场主体信用修复意愿较高的工作实际，黄冈市发改部门主要采取以下措施：
一、出台制度，强化告知服务。制定实施了《行政处罚信用信息修复主动告知制度》，要求行政职能部门在依法作出行政处罚决定后,同时告知该行政处罚信息即将被公示的网站、最短公示期及修复流程等内容。
二、组织专项行动，及时帮助修复。今年9月初，我们召集交通、市场监管、生态环境等16家单位开展行政处罚信息信用修复专项行动，对2023年5月1日及以前的共计876条行政处罚信息进行修复，目前这项工作正在稳步推进中。
三、建设专项平台，强化预警服务。今年我们报请市政府安排专项资金建设了黄冈市公共信用信息平台，已于5月9日正式上线。我们依托平台对公示到期的行政处罚信息设置“小闹钟”预警功能，筛选出可修复企业名单并推送给相应处罚决定作出部门，督促完成信用修复工作。
四、简化工作程序，提高修复效率。全面推行信用修复网上办理，实现失信修复审核不见面、零跑动，实行材料先预审后提交，将初审时间从原来的3个工作日压缩到1个工作日。
五、加强宣传培训，提升修复知晓度。在市政务服务大厅服务窗口公布联系电话，为企业信用修复申请提供咨询服务。在“信用黄冈”网站及公众号开辟“信用修复”专栏，大力普及信用修复知识。今年8月10日，我们还联合市中级人民法院、市市场监督管理局开展全市经营主体信用修复培训，组织全市730家企业通过“线上＋线下”方式参训。
目前我们已对785家市场主体实施了信用修复。下一步，我们将会同市直相关部门推进信用修复“两书同达”制度，按照“谁处罚、谁认定、谁负责”的原则，要求作出行政处罚决定的行政机关在送达《行政处罚决定书》的同时，向行政处罚相对人同步送达《信用修复告知书》，做好信用修复相关工作，更好服务企业，持续助力全市营商环境优化改善。
记者：据了解，“城区义务教育招生报名一次办”是黄冈今年“一件事一次办”改革的内容，黄冈市政务服务和大数据管理局能否就这项改革介绍一下？
“一件事一次办”改革是我们打造“冈好办”品牌的重要举措。这项改革是针对企业和群众经常办、不好办的复杂事项，通过跨部门、跨层级、跨区域整合办事流程、整合办事材料、共享数据，改“串联审批”为“并联审批”，实现“一次申请、一次办结”。如刚刚提到的“城区义务教育招生报名一件事”，就是将公安户籍查询、身份证查询，卫健出生医学证明查询等16个事项实现联办，家长再不用跑多部门开证明、送资料，实现“一次提交申请，一次办结”。
今年以来，我们围绕企业和个人全生命周期各个环节，以需求为导向，推出了“新生儿落户、特殊慢性病认定、社会救助、企业招工、企业开办变更注销、项目联合验收”等62个事项“一次办”改革。通过改革，相关的业务办理时限压减61%、材料精简52%、办事环节减少85%以上。
下一步，市政务服务和大数据管理局将继续聚焦企业和群众需求，推出更多“一件事一次办”事项，同时，积极探索“免申即办”模式，让企业和群众办事更方便更快捷。
记者：请问“三联办”具体是什么，市场监管部门通过“三联办”具体为企业和办事群众带来了什么便利？
证照“三联办”，是指在市场主体准入、变更、退出三个阶段，通过证照“三联办”平台，关联企业经营范围内的相关经营许可事项，对企业营业执照、涉企经营许可实行“一表申请、一窗（网）联办、统一出件”，实行企业证照“联办、联变、联销”协同办理。
证照“三联办”改革推进以来，市场监管部门主要做了三个方面的工作。一是建立一个清单。从新办、变更、注销三个环节全面梳理办事材料、办理时限、办理方式等要素，编制《证照“三联办”涉企经营许可事项清单》，第一批31个证照“三联办”事项已实现全覆盖。二是搭建一个平台。在湖北省政务服务网设置证照“三联办”申报平台，企业可以实现自主组合31个事项联办模式。同时，基于“一码通”技术实现了各部门之间的数据动态更新、业务协同，真正做到“减材料、免证明”。三是健全一个机制。探索运用“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管、信用分类监管、包容审慎监管等监管方式构建协同监管机制，提高综合监管效能。截至目前，我们已经实现了10个公共服务事项和38个涉企许可事项协同办理，大大地为市场主体节省了时间和资金成本。
记者：请介绍一下市自然资源和规划局在保障重大招商引资项目用地需求方面做了哪些工作？
重大项目是稳定经济增长的“压舱石”，自然资源要素保障是拉快重大项目建设“助推器”，一年来，我们从提高供给质量出发，千方百计保障重大项目、民生工程等用地需求。
一是统筹用地需求。成立全市土地要素保障工作专班，统筹调度全市范围内的项目土地要素保障工作，对土地要素保障过程中的急难险重问题实行提级调度。建立“7+1联审联保”机制，在招商单位签约、发改立项前，由县（市、区）政府领导、资规、发改、财政、人社、林业、招商等7个部门进行项目审查，就项目选址、产业政策、用地面积、投资强度等实行联审，明确土地要素保障路径和时限。
二是优化要素配置。只要是实实在在的好项目，用地计划就能得到足额保障。自然资源部门通过不断调整优化土地利用计划管理方式，坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，调整土地利用计划配置规则，规范重大项目用地清单，对纳入重点保障的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标；对未纳入重点保障的项目用地，深化增量安排与消化存量挂钩机制，发挥新增计划指标的导向作用，倒逼盘活利用存量土地。
三是提升审批效率。针对当前用地报批中存在的难点堵点，有针对性地通过缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、规范调整用地审批、简化规划许可程序等举措，减少审批环节、材料。对市级以上重大建设项目，用地报批实行“容缺受理、边报边审、即来即审、快审快批”，力争在审批时间上无“损耗”，为项目落地争取时间。
目前，全市重点建设项目1287个，已实现要素保障的项目1199个，土地要素保障率为93%，项目用地保障较为充分。报部项目拿回批文7个，合计面积1.32万亩，其中平坦原抽水蓄能电站和紫云山抽水蓄能电站2个项目用地在全省率先获自然资源部批复，预计将成为全省最早上马，最快建成，最先达产的新能源项目，跑出用地报批加速度。
黄冈欢迎各企业前来落地项目，黄冈市自然资源和规划局将全力做好土地要素保障工作。
记者：对市场主体而言，“降本减负”是目前企业最关心的政策措施之一。请问在“降本减负”方面，市公共资源交易中心主要制定了哪些措施?
市公共资源交易中心坚持以控制成本为核心优化营商环境，切实降低招标采购领域制度性交易成本，减轻市场主体负担，激发市场活力。主要采取以下措施：
一是停收招投标项目投标保证金和履约保证金。免收交易平台服务费，免收政府集中采购服务收费，开展沉淀保证金清退工作，减少企业资金占用成本。
二是深化电子全流程改革。工程招投标和政府采购项目全面推行电子全流程交易，全程数字化、无纸化。扩展招标投标数字化业务链，今年已推动实现电子营业执照“一网通投”、相关高频证照招投标“免证明”、合同签订和变更网上办理、支付工程款网上查询等功能，让数据多跑路，让群众少跑路。
三是完善电子保函替代机制。以金融保险、信贷机构电子保函替代现金缴纳工程质量、农民工工资等保证金，释放企业现金流。
四是推行“资格证明事项承诺制”。在市级政府集中采购活动中，投标人只需书面承诺，即可替代缴税证明、社保证明等8项证明材料，简化投标文件格式和形式要求，最大限度减环节、减时限、减材料、减跑动，降低企业投标成本，提升参与便利度。
