根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月18日至6月30日，区委第一巡察组对区社会事务管理局党组开展了巡察。2022年9月27日，区委第一巡察组向区社管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）提高思想认识，强化工作部署。我局党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前一项重要政治任务来落实，及时召开党组会、班子专题会和整改动员会，充分接纳反馈问题，认真领会要求，仔细剖析原因。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。成立了区委第一巡察组巡察区社管局党组反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，党组副书记担任常务副组长，各分管领导担任副组长，各科室、单位负责人担任组员，并成立了领导小组办公室，由党组副书记兼任办公室主任，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。各分管领导是分管范围内整改的第一责任人，各科室、单位负责人是整改的直接责任人，负责具体整改落实。在整改落实动员部署会上，党组书记、局长要求各科室、单位切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照局制定的整改方案抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。
（二）精准制定整改方案，确保整改取得效果。根据巡察整改要求，局党组围绕美丽乡村建设品质、往来款项长期挂账、河道防洪整治工程管护、落实上一轮巡察反馈问题整改、专项审计指出的“水资源费”等问题，将问题逐一梳理，措施相对应，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《关于组织落实巡察社管局党组反馈意见的整改方案》《区社管局党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》《区社会事务管理局党组关于区委第一巡察组巡察区社会事务管理局党组反馈意见的问题整改责任分工表》，建立完善党组理论学习中心组学习计划、机关党支部2022年学习计划、大亚湾区农村人居环境整治长效管护工作方案、大亚湾开发区农村人居环境整治资金使用和项目管理指导意见、财务管理制度等9项相关整改计划、方案及制度。
（三）加强督促指导，高标从严整改。各牵头领导、责任科室和单位、责任人严格对照存在问题，逐个深入研究，按照局党组安排，加快步骤推进各自整改工作。同时，按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，领导小组办公室通过跟踪督查加强对整改工作的督促检查。将整改任务分解到项、责任到人，确定完成时限，确保整改工作紧扣节点，有效推进。在党组会上研究巡察意见整改落实工作，对整改落实工作再进一步统一思想，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查，确保整改工作落到实处。
二、巡察整改问题落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署情况
1.党组理论学习中心组学习质量有待提高
整改情况：完成整改、长期推进
一是强化学习，提高党组理论学习中心组学习的思想意识。党组会上组织开展《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》学习，提高思想意识和学习质量。
二是举一反三，根据2022年工作实际，对2022年党组理论学习中心组计划进行完善修订。
三是根据《中共广东省委办公厅印发<关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见>;的通知》,对2021年学习计划已制定但尚未学习的内容纳入2022年党组学习计划进行学习。
2.党组工作计划制定与中心工作不够紧贴
整改情况：完成整改、长期推进
一是增强计划编制的科学性。提高思想认识，提升计划编制工作责任心。围绕年度工作，结合本部门实际，坚持因地制宜，切实提高计划编制的科学性和可操作性，推动年度工作按序开展。
二是压实部门工作职责。强化责任落实，充分发挥部门工作主动性和前瞻性，抓好年度工作计划的实施，确保按时、高质量完成年度计划工作。
3.党史学习教育开展上热下冷，党支部落实有差距
整改情况：完成整改、长期推进
（1）机关党支部：一是召开支委会，对本次巡察反映问题进行自省，研究部署整改工作。二是对现有学习计划及时调整，采取多种形式科学合理安排学习内容，进一步细化学习计划。三是加强学习，增强党员政治意识。通过组织召开支部党员大会、讲党课等形式组织支部党员深入学习“三会一课”制度、《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强做好工作的自觉性。
（2）流渔党支部：一是充分利用“三会一课”原原本本学习指定学习资料；二是多种形式集中学习，丰富内容，学习与港澳渔民业务工作及疫情防控政策相结合，并要求党员发言；三是精心准备2022年度组织生活会，要求党员将严肃结合本职工作对照标准进行检视问题，决不“走过场”。
（3）畜牧党支部：一是按局机关党委2022年学习计划，组织党员开展好相关学习活动；二是用好“四本”指定党史学习资料继续开展好党史学习教育；三是在2022年组织生活会会前，要求支部每位党员在检视材料中要结合工作实际正视自身问题，剖析问题，提升专题组织生活会质量。
4.农业知识培训有所松懈，强农惠农还需驰而不息
整改情况：完成整改、长期推进
2021年根据市局要求，组织我区新型农业经营主体带头人和农业经理人参加由惠阳区农业农村和水利局举办的高素质农民培训班；组织人员参加省、市举办的农产品质量安全监管队伍建设培训班、农产品质量安全追溯管理及合格证使用、农产品质量安全监管能力提升、农产品产地冷藏保鲜设施建设视频等农业知识培训班9场次，培训人员110人次。2022年继续加强农业科技、教育、技术推广工作，加强农业知识、“农业实用技术”培训，当年1月至11月组织开展农业综合培训班、农业统计业务培训班、红火蚁防治基层培训班、全国第三次土壤普查试点工作培训、灾后农业复产技术指导等线上线下培训班共7场次。同时，在农业生产与推广技术等综合服务项目，耕地土壤风险管控常态管理项目，耕地保护监管项目，农用地污染详查、测土配方施肥监测、农产品产地土壤重金属污染监测项目等合同明确举办相关培训班不少于1场次，切实帮助农民提升技术水平，促进农业增效农民增收。
5.部分农厕维护管理跟不上，监管机制还需完善
整改情况：完成整改、长期推进
一是结合《大亚湾区2022-2025年农村厕所革命实施方案》，长期推进尾水接入农村户厕工作，全面摸排农村户厕，按照应接尽接原则，对问题户厕进行改造提升，将户厕尾水接入污水管网。
二是针对个别村内公厕存在未开放情况，立即督促相关街道根据有关要求立行立改。
三是将整改落实情况与年终工作考评、绩效考核挂钩，建立考评机制，实行定期通报。
四是建立农村厕所常态化检查机制，加强对各街道农村厕所摸排整改工作的督导检查，严格要求各街道对辖区内厕所“回头看”发现问题，及时分析原因并根据实际情况认真研判整改。
6.动物防疫宣传不足
整改情况：完成整改、长期推进
一是按要求落实好《2022年畜牧业普法宣传工作方案》。
二是结合工作实际，2022年重点加强《中华人民共和国动物防疫法》《广东省动物防疫条例》《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规的学习宣传，共印刷宣传资料9000余份。
三是开展多样化普法宣传活动，进企业、进农村、进社区。2022年9月20日，深入西区横畲村开展《动物防疫法》等宣传活动，通过悬挂横幅、设立宣传海报、发放宣传资料和防疫物资等方式，普及养犬新规、动物诊疗、动物屠宰以及动物检疫等相关法律知识。本次活动共悬挂宣传横幅2条，发放《动物防疫法》《广东省动物防疫条例》等小册子600多份，发放消毒药品300瓶，现场接受群众咨询150余人次，以良好群众基础推进我区动物疫病防控工作。
四是委托第三方在2022年11月、12月到人流较集中的社区开展动物防疫法宣传。
7.美丽乡村建设品质有待提升，部分建设项目后续管护不到位
（1）针对“项目绿化工程养护不到位”的问题。
整改情况：完成整改
一是我局迅速梳理2018年至今“美丽乡村·绿满家园”绿化项目建设情况，2018年至今共建设16个“美丽乡村.绿满家园”绿化项目，其中霞涌街道办13个、西区街道办3个。
二是联合街道办对项目进行检查，并到村委、村小组座谈了解项目接管后的管护情况及存在问题。
三是要求权属单位落实资金和人力，按申请承诺结合植被生长特点开展后续管护，同时在2023年春季时必须对项目完成1次全面的铲草、松土、除虫、修枝、施肥等后续管护。
四是联合所属街道办、村委会对项目的后续管护每年进行1次督促检查。
（2）针对“‘美丽田园’建设品质有待提升”的问题。
整改情况：完成整改、长期推进
一是加强对农户的宣传指导，开展废弃物清理工作。农作废弃物已清理并投放到指定回收点，并由澳头街道办定时组织清理，确保问题不重复发生。针对“田园种植比较杂乱”问题，已指导农户调整种植结构，规范种植，使整体布局更科学合理、规范。
二是加强监管力度。督促澳头街道办加强项目的后续维护和耕地生产管理，并定期清理农作废弃物。已完成道路挡边、沟渠挡边及太阳能灯等公用设施的修复整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
8.年初预算未科学、合理编制，预算数与实际支出相差较大
整改情况：完成整改
一是精确编制预算，严格对照区管委会已发布的各项征地公告，踢除征地范围内的新型农业经营主体后再进行预算编制。
二是提高项目预算及预期绩效目标编制水平，强化预算绩效目标管理意识。加快项目实施进度，督促项目实施单位加快项目实施和竣工验收，确保项目如期完成，预算如期支出。
三是加快项目实施进度。加强对水库视频监控系统升级改造项目、石化安全气象保障基地建设项目的督查力度，及时做好竣工验收手续，确保项目如期完成，预算如期支出。目前，石化安全气象保障基地建设项目业主单位市气象局完成可行性研究、立项等前期工作，该年度的建设经费已经全部拨付至市气象局。气象服务中心建设项目已经完成验收流程，并按照验收实际结算的金额支付该项目全部费用。水库视频监控系统升级改造项目已经于2022年8月份完工验收正式运行。
四是建立健全预算执行情况通报、约谈相关机制。加大对全局预算执行的督促力度，定期将部门预算执行情况在党组会上进行通报，对落实科室负责人进行约谈。
9.财政资金支出进度慢，部分项目资金预算执行率偏低
整改情况：完成整改、长期推进
一是已于2020年底申请调减，2021年1月市财政局下发《关于清算调剂2020年中央财政农机购置补贴资金的通知》（惠财农〔2021〕9号）调剂清零。
二是强化智慧河长信息化项目管理，细化措施，狠抓落实，确保项目加快推进，按时保质保量完成年度目标任务，提高项目2022年度预算执行率。截至2022年12月初，“智慧社管小脑”已初步完成一张图整合，完成与“园区智慧大脑”的数据共享，达到互联互通的效果。
三是做好项目科学研判，精准施策，确保项目资金利用科学合理，精准到位，减少部门专项资金调减。今后我局将加强科学谋划，及时跟进“智慧社管小脑”项目进度、资金拨付使用进度，切实管理好、使用好财政资金。
10.往来款项长期挂账未清理
整改情况：正在推进
一是成立债权债务清理工作小组，对长期挂账的往来款进行全面梳理，对可能为债权债务的事项已发询证函至相关单位、公司进行核实并尽快完成清理。
二是加快长期挂账的其他应付款缴库整改。目前农民工工资保证金等款项已完成缴库手续，银行存款结余资金（含利息）已全数上缴财政。
11.个别银行账户长期闲置
整改情况：完成整改
已完成该两个银行账户资金的缴库手续与销户手续。
12.部分河道防洪整治工程管护不到位
（1）针对“防护栏杆破损”的问题。
整改情况：完成整改
响水河、下沙河破损护栏和坍塌分别于2022年10月及12月底完成修复。
（2）针对“项目管护不到位”的问题。
整改情况：完成整改
加强河道项目管护工作，对河道管养单位进行约谈。已完成该项整改工作。一是加强河道项目管护工作，严格要求河道管养单位按照河道管养方案落实河道维护管理工作，对照河道管养方案内容加强管理。石头河、坪山河、晓联河等河流每年一次除草，2022年度完成100%。二是针对河道管养不到位情况，我局对区环境水务集团（河道管养单位）负责人员进行约谈，勒令其认真对照河道管养方案及预算书内容加强管理，对巡察发现的问题举一反三进行整改。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
13.人员结构失衡，专业人才紧缺
整改情况：完成整改、长期推进
一是加大专业人才的引进力度。进一步加强同区人社局沟通协调，通过统一招考形式引进水利专业人才。
二是加强干部队伍的业务技能培训有针对性的农业、水利、法律法规等技能培训，有效提升现有干部队伍的职业技能水平。
三是鼓励引导干部队伍进行省行政执法人员综合法律知识考试，培养壮大局执法队伍力量。
14.党员发展程序执行不够严格
整改情况：完成整改、长期推进
一是加强党建业务能力培育教育力度。加强对支部党务工作人员党建业务培训，组织党支部书记参加全区党组织书记专题培训班，切实提高党建业务能力。
二是严把发展党员审查关。加强对党支部吸收党员程序审批，按照发展党各个环节逐项细化，制定时间流程指导党支部发展党员，切实保证发展党员的质量。
三是加强监督检查。局机关党委牵头组织开展对各党支部党员发展工作开展情况、会议记录情况进行监督检查，及时发现并解决问题。
15.部分党员谈心谈话流于形式，谈话提醒还需做实做细
整改情况：完成整改、长期推进
一是加强业务学习。各支部支委加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》理论学习，提高政治意识，增强纪律意识，推进谈话提醒效果运用。
二是严格落实制度。督促各支部书记亲自抓好谈心谈话制度的落实，切实将严格要求每一位党员认真对待谈心谈话这项工作，严防形式主义，严于律已。
三是加强监督检查。局机关党委牵头组织开展对各党支部谈话谈心工作开展情况、会议记录情况进行监督检查，及时发现并解决问题。
16.干部因私出国（境）管理不够严格
整改情况：完成整改、长期推进
一是加强《领导干部因私出国（境）管理暂行办法》学习，落实干部职工信息备案制度。全面实行干部职工信息报送公务部门备案，及时完成新进人员信息备案手续。
二是落实干部职工因私出（国）境证照统一管理制度。落实干部因私出国（境）证照集中统一保管登记制度，对股级及以下干部证照集中管理，督促副科级以上干部及时上交个人证照到组织部门集中保管；落实开展干部职工因私出国（境）证照自检，及时更新干部职工持证情况。
三是严格干部职工因私出国（境）审批。强化干部职工出入境审批，明确出入境事由，严明证照使用纪律，确保证照及时收回。
17.请（休）假制度落实不严格
整改情况：完成整改、长期推进
一是严格执行局日常管理制度，规范干部职工请休假审批，明确审批流程，统一请休假申请表格，切实规范请休假管理。
二是加强日常管理。开展请休假制度执行情况排查，健全完善请休假管理，强化内部监督管理。
四、加强检查对巡察、审计等监督发现问题整改情况
18.意识形态工作存在薄弱环节，宣传报道还需进一步加强
整改情况：完成整改，长期推进
一是加强学习，进一步提高政治意识。通过召开局党组（扩大）会议、意识形态专题研究部署会议等形式，认真组织深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，进一步树立了抓好意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。同时，对意识形态工作进行研究部署。
二是认真制定年度意识形态工作计划，明确政治要件责任领导，落实专人负责，把学习贯彻落实到具体措施、具体单位、具体人，推进政治要件传达学习、研究部署、贯彻落实、梳理检视、总结报告闭环管理，做到了事事有着落，件件有回音，确保中央、省、市和区各项政策落到实处。
三是创新宣传方式，强化宣传效果。按照局业务实际，加强河长制、林长制、东西部对接等工作成效的宣传引导，开展了“美丽河湖·风景好”全民摄影大赛、“我和我的祖国”河流摄影展，组织参加国家水利部“守护幸福河湖”抖音短视频公益大赛、编制了河湖整治图册，取得了较好的宣传效果。
19.民主生活会批评不足，辣味不够
整改情况：完成整改，长期推进
一是加强学习，增强政治意识。2022年11月13日，局党组书记、局长组织召开党组会议，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行重温学习，进一步增强了局班子成员政治意识和纪律意识。
二是立行立改，组织召开好巡察反馈意见整改专题民主生活会。本次民主生活会中，局班子成员之间放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。
20.会议记录不规范，“三会一课”未严格执行
整改情况：完成整改，长期推进
一是加强“三会一课”制度学习，进一步提高党员意识。机关党支部、畜牧党支部、流渔党支部均在支部党员大会上对“三会议一课”制度进行学习，要求严格抓好制度落实，确保从根源上解决问题。
二是改变形式单一，要重实效，内容丰富，展现出实际意义，结合党员的意见，做到有计划性、针对性、科学性。严格按照“三会一课”要求组织实施，在“人员、时间、内容、效果”四落实上抓实。机关党支部共召开支委会议11次，组织生活会1次，党课4节，党员大会4次，党员学习6次；畜牧党支部共召开支委会议12次，组织生活会1次、主题党课5次、党员大会9次，党员学习13次；流渔党支部共召开支委会议12次，组织生活会 2次，党课 4节，党员大会10次，党员学习10次。
三是规范会议记录，不可以“略”记、“省”记。准确写明会议名称，开会时间、地点等；详细记下主持人、出席会议应到和实到人数，到会人签到等内容；忠实记录会议上的发言和有关动态，记录会议的结果，如会议的决定、决议或表决等情况。
四是加大检查力度。由局机关党委牵头成立监督小组，建立月检查机制，对下辖支部落实情况开展常态化检查。
21.对审计报告涉及的问题整改不到位，“水资源费”欠费问题依然存在
整改情况：完成整改
成立了局长为组长专项工作领导小组，逐一约谈欠缴水资源费的相关单位；对不按要求缴费的取水单位，通过法律途径开展追缴工作，并取得一定成效；建章立制，依据有关法律规定，建立追缴水资源费的长效机制。一是已完成追缴惠州大亚湾西区东联村委会、澳头妈庙村经济合作社、澳头街道南边灶村民委员会等4家取水单位水资源费并已上缴财政；二是对尚未缴清水资源费的取水单位惠州大亚湾霞涌供水公司，已于2022年6月22日作出《责令限期缴纳水资源费决定书》，截至2022年12月23日，该公司未申请行政复议及提出行政诉讼，且未缴纳欠缴的水资源费。鉴于该情形，我局于2022年12月28日向该公司作出《催告书》，要求该公司在收到《催告书》之日起10天内履行《责令限期缴纳水资源费决定书》的义务，但至今未履行相关义务。按照有关规定，我局已于2023年1月16向惠州市博罗县人民法院申请法院强制执行，采取法律手段追缴。
三、做好巡察整改后续工作，切实巩固整改长效
（一）适时组织“回头看”，巩固巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改质量不高、效果不好的，及时分析原因、查找问题，确保每个问题整改到位、落到实处。
（二）建章立制，确保整改取得成效。结合巡察查找出的问题，进一步完善重点领域的制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。
（三）坚持举一反三，深入推进问题整改。以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药。
（四）坚持狠抓整改，着力推动工作落实。把贯彻落实区委巡察组的反馈意见作为推动全局工作的重要动力，把这次巡察整改成效体现到党风廉政建设、农业、林业、水利、三防等各项工作中, 力争在2022年乡村振兴、河长制、林长制、东西部协作等工作上继续取得优异成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5562321，邮政地址：惠州大亚湾开发区中心南路118号社会事务管理局，电子邮箱：dywsgj@dayawan.gov.cn。
惠州大亚湾经济技术开发区
社会事务管理局党组
2023年3月14日
