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打造“招商引资”强引擎 助力经济发展再提速
来源：市经合办发布时间：2022-10-31 11:28作者：市经合办
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今年以来，我市招商引资工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕自治区打造“两个屏障、两个基地、一个桥头堡示范区”战略定位，聚焦乌兰察布发展“五大经济”、构建“五大产业集群”、建设“五个乌兰察布”的战略布局，克服疫情带来的多重影响，采取外出对接、本地接待、线上洽谈、商会引介、会展招商、以商招商、网上发布等方式，多措并举开展招商引资工作，扎实推进项目对接签约落地等各项服务工作，加快形成产业集群效应和产业链优势，形成了全市上下招商引资比学赶超的氛围，招商引资工作取得了明显成效。
一、主要做法
（一）配强招商力量，构建招商引资新机制。一是成立9个产业招商组。由市委政府主要领导牵头抓总负责招商引资工作，成立由9位市政府领导任组长，人大、政协有关领导任副组长，相关部门主要负责人组成的风光氢储和装备制造产业组、教育产业组、数字经济产业组、枢纽经济（商贸物流、进出口加工）产业组、文旅体康养产业组、石墨烯（负极材料）产业组、马铃薯及农畜产品生产加工产业组、氟硅等新材料产业组、生物医药产业组等9个市级产业招商组，围绕重点产业链的延链、补链、强链开展招商引资。今年截至目前，市委政府主要领导共开展外出招商活动19次；9个产业招商组在谈项目共285项，已签约落地项目466项。二是组建5支招商小分队。围绕产业集聚区，由市区域经济合作局牵头，抽组5名处级干部任组长，组建京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河经济带5支招商小分队，常态开展驻点招商、叩门招商。截至目前，5支招商小分队共外出招商127次，对接项目115个。三是各旗县市区共成立88支招商小分队，专人专班开展招商引资活动。截至目前，各旗县市区开展招商引资活动482次。
（二）统筹园区建设，打造招商引资产业平台。围绕主导产业，我市布局建设了内蒙古乌兰察布察哈尔高新技术开发区、乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区、丰川循环经济开发区、新材料产业开发区、京蒙合作产业开发区、辉腾锡勒绿色经济开发区等6个开发区（园区），在进一步完善现有开发区（园区）功能的同时，结合乌兰察布实际，紧抓园区定位和产业发展方向，盘活存量、做优增量，不断强化要素资源配置，集中力量加快园区基础设施配套和产业发展，重点打造了现代制造业集聚区、大数据产业集聚区、农畜产品生产加工集聚区等多个产业集聚区。同时在境外建设了蒙古国乌兰巴托物流园、乌兰乌德国际物流园、莫斯科向日葵国际物流园等园区。
（三）创新招商方式，打出招商引资组合拳。一是围绕产业链开展招商。立足乌兰察布市发展数字经济、绿色经济、枢纽经济、低碳循环经济、现代能源经济，聚焦主导产业延链、补链、强链，制定了《乌兰察布市产业链招商方向图》，梳理出与我市主导产业契合度高的目标企业449家。二是开展以商招商。全面梳理我市已落地重点企业，了解掌握上下游关联产业，借助企业业务联系优势，与企业一同拓展招商渠道，整合资源，联合招商，吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户。三是对接全国各地商协会开展招商。积极联络广东、四川、江苏、河北、山东、浙江、陕西等异地内蒙古商会、乌兰察布商会，以及行业协会，联合异地商协会召开招商引资专题推介会，通过商协会网站、微信公众号及时发布乌兰察布招商引资项目和宣传资料，推动更多项目入乌、人才入乌、资本入乌，形成政府推动、商会联动的良好局面。四是举办推介活动开展招商。今年以来，市委政府按照每月至少召开一次招商引资推介会、每季度举办一次招商引资重点项目集中签约活动的原则，全市已举行了3次重点项目集中签约会、21次招商引资专题推介会，在京津冀、长三角、粤港澳等地区有效宣传了乌兰察布的资源产业优势和城市发展形象，吸引了一大批知名企业来乌投资兴业，为乌兰察布注入新动能，增创新优势。五是设立联络处开展招商。设立了驻北京、上海、深圳、西安、成都5个招商引资联络处，天津、四川、西安、淄博等8个商会招商引资联络处，进一步拓宽了招商引资信息渠道，有效提升了招商实效。
（四）完善优惠政策，提升招商引资吸引力。针对产业发展需求，全市印发实施了《乌兰察布市招商引资奖励办法（试行）》《乌兰察布市关于促进“飞地经济”发展的实施意见（试行）》《乌兰察布市促进对外贸易和物流产业发展的若干扶持政策（试行）》《乌兰察布市推进企业上市挂牌工作实施方案》《乌兰察布市文化旅游体育产业发展奖励扶持办法（试行）》《乌兰察布市加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新发展若干措施》以及《乌兰察布市知识产权奖励资助办法》等9个政策文件，这些政策涵盖了乌兰察布市绝大部分主导产业。同时，我市11个旗县市区已有5个旗县市出台了招商引资优惠政策，为落户到乌兰察布市的企业和引进的人才提供了政策保障。
（五）强化项目服务，抓好招商引资落地达效。首先是加大项目跟踪落实力度。对招商引资项目实行“周调度、月通报、季分析”调度机制。每周向旗县市区、开发区（园区）调度招商引资对接、在谈、签约项目情况，及时推动重点项目签约落地；每月通报全市招商引资工作进展情况，进行实绩“亮晒比”，鼓励先进，督促后进。同时按月调度招商引资储备项目情况，及时更新项目储备库，确保库内项目始终切合实际、有效可行。每月与统计部门对接，及时将入自治区库项目应统尽统、应入尽入；按季做好招商引资统计分析，为全市招商引资工作提供参考意见。通过推行“周调度、月通报、季分析”机制，强化了招商目标导向、结果导向意识，为按照时间节点完成既定招商引资任务提供了制度保障。其次是持续优化营商环境。梳理洽谈对接企业项目情况，优化重大招商项目落地保障、调度推进机制，对重点在谈推进项目，由专班负责，定向回访、定点跟踪，加快转化成签约项目；对已签约项目，市委政府实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的“五个一”项目包联服务机制，按照重点项目“任务上墙、挂图作战、台账推进、按月公示”的工作方针，加强与包联项目实施主体联系，积极协调有关部门、旗县解决在落地过程中的制约问题，确保签约项目尽快落地开工。同时，印发实施了《乌兰察布市投资项目与代办帮办协商运行机制(试行)》，成立企业代办帮办中心，对招商引资项目实施“一对一”帮扶和“点对点”服务，加快办理项目签约后立项、土地、环评、能评、施工许可等前期手续，持续打造一流营商环境。
今年前三季度，全市已签约落地项目651项，同比增长136.73%，总投资5146.4亿元，同比增长70.44%。
二、存在的问题
近年来，通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进乌兰察布经济社会高质量发展做出了积极贡献。但与先进发达地区相比，我市招商引资工作仍存在不少困难和问题。
一是项目质量还不够高。今年相比较往年，新签约项目数量大幅度提升，但还存在签约项目科技含量不高、投资额度不大、带动性不强的问题，顶天立地大项目少，链主企业好项目少。
二是招商目标还不精准。各旗县市区（开发区）对本地区招商引资优劣势分析不够，对其他地区产业政策和产业转移承接研究不深；招商引资目标企业不多，产业链招商、以商招商成效不明显；旗县市区（开发区）主要领导外出招商次数还不多，招商人员对接谈判能力还需进一步提升。
三是园区配套还不完善。我市大部分工业园区规划和基础设施配套还不完善，由于财力所限，绝大部分园区存在企业项目落到哪，道路等基础设施建设逐年配套到哪的问题；土地资源供给紧张，建设存量土地少，招商引资项目用地需求得不到及时批复，影响项目及时落地开工；能耗双控指标受限，部分项目因无法取得能耗批复无法开工，影响了固定资产投资进度；企业投资存在观望心理，加之受疫情影响，实体投资意愿和信心不足导致项目落地存在较大困难。
三、下一步工作计划
下一步，乌兰察布市将继续创新思路、完善机制、精准施策，切实做好招商引资工作。
（一）在完善招商引资机制上挖潜力。在自治区党委、政府的坚强领导和高度重视下，我市将进一步强化招商意识，压实各级主体责任，协调上下、统筹左右、集聚合力、畅通信息，形成工作顺畅、运转高效的招商引资工作机制。
（二）在主导产业招大引强上出实招。按照自治区党委、政府明确的产业定位，在专精特新上寻求信息，在延链补链上瞄准目标，在产业集聚区排兵布阵，继续大力引进一批科技含量高、发展潜力大、成长性好的企业和项目，确保完成年初确定的招商引资目标任务，冲刺四季度，打好收官战。
（三）在拓宽招商信息渠道上见长效。继续瞄准长三角、京津冀、粤港澳等产业集聚区，加强与对口支援乌兰察布市的中直机关、企事业单位和北京市对口帮扶区县及有关单位的沟通联系，强化与全国性的行业协会，异地内蒙古、乌兰察布商会的对接联络，借力发力，努力形成全方位、宽领域、多层次的招商引资格局，加强区域联动，承接产业转移，实现优势互补，合作共赢。
（四）在提升招商引资能力上求突破。坚持对内对外“两手抓”，既“强练外功”，围绕产业发展方向，不断提升招引质量，又“精修内功”，夯实我市招商引资基础工作，创新招商方式方法，优化营商环境，筑牢招商引资软硬件支撑。
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