“生态环境保护”事关百姓民生福祉，是生态环境人孜孜不倦的事业追求。省生态环境厅把2021年确定为“源头治理年”，一年来，全省各地把握“源头治理”的主题定位，坚持依法依规监管、有力有效服务，在服务民生、服务企业等方面做了大量卓有成效的工作，为深入打好污染防治攻坚战奠定坚实基础，为服务“高质量发展”提供有力保障。新年来临之际，小环推出部分典型做法，供大家互学借鉴！
工业园区是经济发展的主阵地，也是治污攻坚的主战场。南通市以海安经济技术开发区的常安纺织产业园为先行区，探索通过工业园区污染物排放“限值限量”管理，有效治理污染、减少废水排放，促使企业走上绿色发展之路。同时，园区内环境信访总量同比下降16.7%，园区关联的北凌河仲洋桥断面水质稳定保持ⅲ类，总磷指标同比改善24%。
核定许可排放总量
2020年海安经开区地表水考核断面水质均达ⅲ类。据此确定2021年度污染物允许排放总量原则上为规划环评测算的污染物排放量或所有企业许可排放量总和。由于规划环评确定的常安纺织园污水接管总量为6万吨/天；企业污水排污许可接管总量为4.69万吨/天；结合园区污水处理厂处理能力3万吨/天，最终明确2021年常安园区总污水接管总量上限为3万吨/天。
园区排放限值明确后，接下来就是针对企业，差别化确定企业废水许可排放总量。从经济效益、科技创新、绿色低碳、智能制造、对外开放、安全管理等6个方面设置41项考核指标，设立了企业综合绩效考核办法，对企业实施分级动态管理。2021年限制了13家企业的废水排放，合计废水许可排放总量同比减少1.3万吨/天，有效保障了区域水生态环境质量稳定达标。
创新管理获红利
限值限量并不是限死了。常安纺织园创新限值限量管理制度，实现“控量提质、市场配置”。一方面采用废水总量“集中收储、动态管理”模式。由园区统一回购企业排污权，再由企业租赁使用，这样限量管控形成的富余排污权由园区统一收储，支持优质项目发展，从而倒逼企业主动升级废水治理设施，并提升中水回用率。
另一方面就是将“限值限量”和绿色金融服务紧密结合，搭建银政企服务平台，推广环保贷、排污权抵押贷款等绿色信贷服务。园区2020年完成了南通首例推广排污权抵押登记，首笔排污权抵押贷款为265万元。2021年又累计服务7家企业，合计贷款金额7165万元，有效化解了企业融资难问题。不用任何厂房、技术、股权等进行抵押，单凭排污权就能去银行贷款，受到企业的广泛欢迎。
能力再上新台阶
限值限量、动态分配与管理，这些都离不开园区的信息集成。园区依托综合监管信息平台，实现企业生产、安全、环保全要素管理，为园区精准测值计量打下坚实基础。
环境监测上，园内建成水质自动站1座、大气自动站2座、微型监测站3个、恶臭电子鼻5套。园区现有35家企业中，已投产的22家企业用地、能耗、水耗、产能、产值等各类基础数据及各类园区环境质量监测数据均已集成联网，废水，雨水、voc在线监测设施实现全覆盖，并实现在线分析及提示预警。
环境基础设施上，这里建成南通第一家小微企业危房集中暂存库；废水集中预处理及中水回用设施、园区集中供热等重大项目快速推进。园区企业自建太阳能光伏发电总面积达33万平方米；建设沼气发电站2座，年发电3960.8万度；减少标煤1.25万吨/年。
下一步还将深化限值限量管理工作，将大气污染物、碳排放量纳入管控，探索环境质量应急管控、能耗“双控”和限值限量管理综合联动，将管理要求细化分解到具体时段、工段、设备，形成操作性更强、准确度更高的细化方案，为进一步改善区域生态环境质量打下坚实基础。
