2021年,郑蒲港新区深入贯彻新发展理念,坚持高质量发展不动摇,坚持改革创新不懈怠,坚持改善民生不减力,团结带领全区广大干部群众,攻坚克难、真抓实干,加快“港产一体、产城一体、城乡一体”建设步伐,全区经济发展质效提升,城乡环境改善明显,民生福祉持续增进,党的建设全面加强。
今年,新区将聚焦党的建设、产业升级、区港联动、城乡建设、生态环境、改革创新、民生幸福发力突破,以更加务实的作风,更加昂扬的姿态,深度融入长三角更高质量一体化发展,争做马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的排头兵。
强化政治引领 全面加强党的建设
去年,新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以组织体系建设为重点,以党史学习教育为契机,推动全面从严治党向纵深发展。
紧扣主题主线,以党史学习教育立根铸魂。新区紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题,迅速响应、精心部署,持续用好红色资源,深入推进“我为群众办实事”,不断推动党史学习教育走深、走心、走实。针对不同层级、不同领域、不同对象,新区制定了65项重要活动和23项“我为群众办实事”项目清单,同时通过集中学习、实地参观、交流研讨等方式,创新开展“党史故事我来讲”“看电影·学党史”“同心向党·知史爱国”线上党史知识竞答等活动,实现党史学习教育全覆盖。
紧扣党建引领,以基层组织建设统领导航。新区深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持正确选人用人导向,严格干部选拔任用程序,突出薪火相传,积极培养选拔年轻干部,圆满完成镇领导班子和村(社区)“两委”班子换届工作,镇领导班子35岁以下占比达到30.8%,22个村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”实现全覆盖,分批次选派了6名年轻干部到先行开发园区跟班学习。全面推进基层党支部标准化规范化建设,全面做好机关、农村、企业等各领域党建工作,全面落实党员教育管理。
紧扣中心大局,以净化政治生态激浊扬清。新区始终守牢廉洁底线,引导广大党员干部带头严格遵守党章党规党纪,把新一轮深化“三个以案”警示教育向两镇及新区各部门延伸,一体推进“三不”体制机制改革,持续以零容忍的态度惩治腐败。
做大实体经济 推动高质量发展
新区立足自身工业特色和产业基础,做到做大增量与做优存量,招大引强与创新驱动“两手抓、两手硬”,持续做实做强做优实体经济。
做强主导产业。去年,新区引进半导体项目11个,累计落户半导体企业75家,形成以半导体封装测试为主,涵盖ic设计、晶圆制造、晶圆检测、smt贴片、关键零部件材料及设备制造等全产业环节的半导体产业集群。引入摩控、菲尼克斯数据中心以及总投资60亿元的中联重科等制造项目,深化与上海紫江集团的战略合作,促成上海紫江集团将生产基地整体迁址新区,围绕中兴南京智能制造基地,建设中兴新地(马鞍山)产业园。依托肉类指定口岸优势,持续做大做强绿色食品产业链,引进特色风味糖浆罐装、小润发冷链仓储、安徽中商中央厨房食品研发与生产基地等项目。
做实项目建设。新区聚力重点项目攻坚,69个重点项目完成投资57.8亿元,新开工项目23个,竣工项目24个。帝显电子、义利北冰洋项目已竣工达产入规,芯动利、金蚁锂电池项目即将投产,中兴5g产业园、老虎燃气项目加快建设。7个市级重点调度项目建设完成投资12.1亿元,投资完成率140.6%。新增谋划项目61个,总投资465.1亿元。
做优科技创新。新认定中兴聚力等高新技术企业13家,培育紫江喷铝等科技小巨人4家,新备案迈涛食品等入库科技型中小企业14家,新增入孵企业25家。新申报省级高层次科技人才团队晶智科技,累计引进团队16家;新增企业技术中心、院士工作站、新型研发机构3个,累计29个。引进南京大学建设马鞍山南大高新技术研究院,入驻团队10个;引进上海中医药大学正加快建设马鞍山康复研究院;引进上海张江科技研究院负责运营新区省级孵化器和众创空间,并在今年全省绩效考评排名全省第四。
做细亩均效益评价。新区有序推进亩均效益评价,去年参评企业67家,其中工业57家,亩均税收55.06万元,获评a类企业22家,b类14家,c类20家,d类1家;软件互联网企业10家,获评a类8家,b类2家。同时,扎实开展低效用地清理。
坚持绿色发展 打造生态宜居新标杆
新区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持共抓大保护、不搞大开发,坚定不移走生态优先、绿色发展新路子,切实扛起生态文明建设的政治责任。
狠抓环境问题整改。2020年省环保专项督察信访件9件信访问题已完成验收销号整改;2020年度省生态环境保护专项督察反馈意见3件已通过市级验收销号;2021年度中央生态环境保护督察交办信访问题17件,其中16件已完成整改并通过验收,另1件按照序时推进。
打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,完成7家企业vocs综合治理方案编制,督促新区19家企业完成重污染天气应急预案编制,对18家企业开展新一轮重污染天气重点行业绩效分级评审工作。打好碧水攻坚战,推进长江生态修复,严把长江“1515”生态红线,完成18个建设项目环评审批、15家企业排污许可登记、30个排污口专项整治。强化农村污水处理设施建设,现有20吨以上农村污水处理设施11座,完成现有污水处理设施在线监测设备全覆盖工作。打好净土持久战,加强日常执法检查,加强固废污染防治。
狠抓治理体系建设。建立三级环境监督长体系,初步构建条块结合的监督网格、分层分类的责任体系、各方联动的工作机制。建立“环保管家”工作制度,引入环保管家第三方专业机构,为新区提供环保技术服务。
狠抓碳达峰行动谋划。探索推进“环境影响区域评估+环境标准改革”,完成马鞍山郑蒲港新区现代产业园环境影响区域评估报告编制及报审工作。
坚持联动发展 打造港城一体新样板
郑蒲港新区积极推动长三角一体化国家战略与皖江承接产业转移示范区国家战略有效衔接,紧密对接国家和省“十四五”规划及长三角等专项规划,深化与沪苏浙地区合作,深度融入长三角,着力打造安徽江海联运枢纽中心和现代化新城区。
探索合作机制。新区率先与苏州工业园区综保区开展合作,共建苏马合作园区,在场站运营、人员培训、招商引资等方面形成互联互通机制,学习借鉴苏州工业园区综保区优秀运营经验和优势资源,为新区在长三角地区产业招商提供了有力支持。
深入融入长三角。新区加强重点项目建设,郑蒲港铁路专用线建成通车,铁路连接线郑兴路北延工程业已竣工投入使用;巢马城际铁路先行段(郑蒲港段)开工建设,规划建设马鞍山西站以及站前科创园项目;老虎燃气(上海)lng调峰保供中心项目加快建设。积极引入长三角优质医疗资源,与上海中医药大学合作建立马鞍山康复研究院并共建郑蒲港医院,与复旦大学合作建立马鞍山长三角健康治理研究院。
发展跨境电商。新区围绕“产业+金融+政策+人才+服务”新模式,发展跨境电商产业集群,推动外贸转型升级。马鞍山综保区获批省级跨境电商产业园,是全省首个位于综保区内的“9610”出口监管作业场所。2021年完成跨境电商业务贸易额9.27亿元。同步推动马鞍山跨境电商综试区申报工作。在省内率先建立高校、园区和企业长期人才输出机制,与安工大、马鞍山学院、马鞍山师专、马职院等6所高校合作建立跨境电商实习基地,去年共计158名实习生入园进行跨境电商实习。
聚力城乡融合 保障改善民生
新区坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,聚力城乡融合协调发展,大力推进乡村振兴,通过城市公共设施、公共保障、公共服务向农村延伸,提高城乡一体化水平,不断增强人民群众的幸福感、获得感。
聚焦乡村振兴。新区推动农村集体产权制度改革,22个村农村集体产权制度改革和农村“三变”改革工作全部完成,预计为村集体经济带来500多万元收入。大力发展优势种植产业,新区17个村(社区)联营抱团发展瓜蒌产业2600多亩,预计年产量达52万斤,每年能为集体经济带来1200多万元的稳定收入。持续优化农村人居环境,建立城乡全覆盖垃圾清运体系,农村生活垃圾无害化处理率达100%。
聚焦民生福祉。全面实施18项民生工程,兜好困难群众基本生活保障底线。健全完善监测预警机制,密切关注返贫致贫等高风险人口基本生活状况,全面落实农村特困人员救助供养政策。全面加强教育信息化和智慧学校建设,推动实施“班班通”和智慧课堂项目。
聚焦城乡建设。推进城市公共设施、公共保障、公共服务向农村“三个延伸”,加快打造产城一体、城乡融合的现代化新城区。实施起步区路网提升工程,全面开展道路主体、绿化、亮化和各类管网等配套建设。完成棚户区改造任务,完成陈桥洲中心村144套安置房交付,持续推进镇淮五期六期安置房建设,完成镇淮八期和隐驾中心村三期安置房的招标工作。
优化营商环境 激发发展活力
新区持续开展园区综合行政执法试点、法定机构改革试点、创新型智慧园区建设试点、投资项目承诺制改革试点、“多评合一”改革试点等,优化营商环境,激活发展动力。
开展法定机构改革。深化简政放权,进一步形成“新区事在新区办”的体制优势。简化工作流程,通过“放管服”改革,工业投资项目可以实现从签约到拿证3小时、从拿证到开工30个工作日、从开工到竣工100个工作日。
抓好服务保障。引进4家供应链公司,提供订单、资金、报关等专业化服务;开通长三角、珠三角物流专线以及多条报关物流一体化专线,切实降低企业经营成本。成立“三局一中心”,专责半导体、装备制造、绿色产业招商工作和综合工作,强化产业分析研究,提升专业招商水平。
优化营商环境。积极落实企业包保责任制,由新区领导包保70家重点企业,累计走访382次,收集处理问题100个。在全省率先开展创新型智慧园区试点,智慧园区一期建设成果顺利通过省发改委现场验收评估,并在全省开发区中评得a类。加快推进创新型智慧园区二期建设,为企业发展提供良好信息支撑,实现降本增效。深入推进创优“四最”营商环境和“四送一服”双千工程工作,实施服务企业专员制度,走访企业166家,收集企业各方面问题150个,已解决问题136个。