去年以来,宿州市对标全重点污染源非现场监管要求,将三个全覆盖贯穿生态环境治理体系和治理能力现代化建设全过程,全力压实属地各园区、各企业责任,完善制度,强化监管,全力打造互联网+环境监管“升级版”,不断提升精准监管、科技监管的效率和水平。
一是全面摸排,分类监管。将重点污染源视频监控系统运行监管纳入日常执法监管,强化问题导向,重点针对污染防治设施、自动监控站房、排污口、危废贮存场所及烟气自动监测设备采样探头部位视频监控设施等环节存在的问题开展集中排查,列出问题清单,以通报和调度会、推进会的形式下达整改任务,尽快补齐短板。同时,对发现视频掉线、黑屏、模糊等异常情况,一企一策,一类一策,及时督促通知重点排污单位整改。去年以来,累计发布通报12 期,各县区安排专人督促落实整改情况,及时解决三个全覆盖工作日常监管过程中出现的困难和问题,工作质效明显提升。
二是党建引领,精准帮扶。结合“党员靠前 服务发展”“一改两为”及“政企直通车”等党建活动和作风建设载体,组织第三方技术团队,开展专项检查和帮扶指导,切实解决视频监控无法本地查询、本地存储时间不足、视频监控设施不符合技术规范要求等问题。去年以来,共开展2次重点污染源在线监管专项检查,共走访帮扶企业85家次,发现问题19个,均第一时间现场督办,全部完成整改。
三是点面结合,统筹推进。在抓好重点污染源面上监管的同时,同步强化园区中控台运维监管,督促完善工业园区中控系统建设。按照《安徽省创新型智慧园区建设方案》有关要求,结合园区产业结构、特征污染物排放情况,以及日常管理工作等进一步完善中控系统,健全相关管理制度,动态更新排污单位资料信息,根据自身条件探索融合环境监测激光雷达等新技术,切实发挥园区中控系统服务和管理企业的双重作用;指导各市管园区对园区内企业进行摸排梳理,督促提高平台企业接入率,实现园区平台“应接尽接”,“应管尽管”。指导完善园区平台监管能力,实现全市重点污染源在线监管均衡推进。
四是压实责任,强化调度。建立环保+第三方+企业“三位一体”技术保障服务模式,对标全省三个全覆盖技术标准和工作要求,严把在线监测、视频监控设施安装工作的质量关、点位关和数量关;加强技术指导和跟踪巡查,全面梳理排查各地设施安装存在的短板和主要问题,通过召开调度会、推进会,推动全市“三个全覆盖”工作有序开展。去年以来,全市共召开专题调度会1次,推进会2次,纳入市级环保委调度会2次。
五是完善机制,放大成效。结合正面清单管理体系建设,进一步放大“三个全覆盖”监管成果,将数据造假和弄虚作假等违法行为列入负面清单,与企业信用体系评价挂钩,增加数据犯罪的违法成本;充分利用重点污染源自动在线监测数据成果,切实加大监管力度,重点打击篡改在线数据、弄虚作假、在线数据超标等违法行为。2023年度我市依托“三个全覆盖”工作导向通过非现场监管的方式共计立案查处相关违法行为19件,其中涉嫌自动在线监测数据超标案件6件,不正常运行自动在线监测设备案件5件,篡改伪造监测数据案件3件,虚假标记案件4件,比对监测报告造假1件。形成高压监管态势,从根本上消除部分企业弄虚作假、规避在线监管的侥幸心理。
六是演战结合,提升能力。将污染源在线监管能力建设作为砥砺铁军建设,推进大比武、大练兵的主阵地,常态化开展在线自动监测技术演练和实战技能培训,提高监察执法人员的现代化监管的业务能力。2023年宿州市生态环境局综合执法代表队在全省非现场监管执法竞赛活动中,获得全省第二名的好成绩,精准监管和科技监管质效不断提升,为打好三大攻坚战提供了有力支撑。