平湖经济技术开发区（钟埭街道）2021年法治政府建设情况报告

平湖经济技术开发区（钟埭街道）2021年法治政府建设情况报告

2021年，平湖经济技术开发区（钟埭街道）在市委、市政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面推进法治政府建设各项工作，切实抓好工作落实，强化担当、积极作为，高水平完成法治政府建设各项目标任务。现将法治政府建设报告如下：

一、完善组织架构，队伍建设重保障

一是健全工作机制。按照《关于加强镇街道法治政府（依法行政）工作机构和队伍建设的意见》和上级党委政府要求，平湖经济技术开发区（钟埭街道）党工委、管委会、办事处切实加强法治平湖、法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。进一步健全党政办法治室机构建设，形成主要领导牵头，分管领导主管，法治室业务支撑的依法行政工作体系，认真做好依法行政工作组织规划、协调推动、监督管理和服务保障工作。实现机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”“六提升”，推动街道法治政府建设体制机制的迭代升级。二是强化责任意识。区街主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》推进单位法治建设。党工委坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，对依法行政和法治政府建设工作进行研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党工委会议、党工委中心理论组会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等法治政府建设精神。全年组织班子领导学法8次，学习了《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国数据安全法》等一系列法律法规知识。三是加强法治工作队伍建设。完善“基层治理四平台”,实现信息采集、会商研判、指挥调度、应急处置“四个一体化”。成立园区应急指挥室，搭建集“安监一张图”、“危化品信息上报”、“视频整合平台”、“统一后台管理”于一体的智慧安监平台，对区内危化企业实现线上监控预警和线下检查执法的高效联动。推进社会治理现代化建设，启动街道矛盾调解中心建设，完善“一中心四平台一网格”机制框架，深化全科网格作用发挥，强化警源、诉源、访源“三源共治”，推进“无讼”村社创建，丰富“微嘉园”平台应用，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪活动等，充分调动干部群众参与基层治理的积极性和主动性。

二、健全决策机制，依法决策重落实

一是完善依法决策机制。严格执行《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市镇街道（部门）行政规范性文件制定程序及备案办法的通知》、《关于做好重大行政决策事项目录化管理相关工作的通知》等文件要求，遵守行政规范性文件和行政决策规则和程序，严格落实规范性文件制定程序及备案流程。上半年公布了《钟埭街道办事处2021年度重大行政决策事项目录》，按照目录编制程序，通过落实公开征集、部门论证、集体审议、党工委批准等程序，进一步加强政府决策的民主性、科学性。根据《关于开展2021年度公平竞争审查工作的通知》，开展了公平性竞争审查清理工作，清理出一项其他政策措施。同时街道法律顾问实行定期定点服务，每周二次（星期一上午、星期四下午）固定到开发区法务办公室驻点办公，对合同、协议等进行合法性审查，建立完整的工作台账,确保规范性文件合法有效。二是规范法律服务。政府合同管理有序推进，管理模式进一步规范。2021年街道法律顾问审查各类合同、协议书共计1300余份(件)，涉及工程、招商、租赁、拆迁等方面，对存在法律风险合同、协议书及时提出修改意见。参与各类协调会、碰头会10余次，出具专项法律意见书5份，审查规范性文件2份，解答相关部门的法律咨询40余次，起草各类协议、函件、通知等法律文书20余份(件)等，对矛盾的化解、项目的推进起到了积极有效的作用。为开发区各项重大行政决策、规范性文件、合同订立等各方面提供合法性审查，明显降低了法律风险，减少了各类纠纷的发生。同时深化“一村一社区一法律顾问”制度，使村居法律顾问的定期服务、预约服务、主动服务成为常态。今年以来，6名村社法律顾问为12个村（社区）上门服务238次，电话服务310余次，解答法律咨询430余次。成功调解案件30件，开展法律体检40次，起草、审查法律文书11份，提出法律建议29条，发送律师函15封，开展法治讲座10场。

三是积极应诉行政案件。做好行政应诉工作，加强制度保障和实践基础，不断适应行政诉讼新形势的要求，以强化法治理念和法治思维，切实提升依法行政和依法履职能力。今年共发生行政诉讼案件4起，2件已经判决，判决结果为胜利，2件尚未判决，败诉率为零。在进一步发挥律师的专业优势和职能作用的同时，有力推进了开发区全面依法治国，建设法治政府。积极做好起诉和应诉工作，切实保护国有资产，解决矛盾纠纷。

三、优化营商环境，公共法律服务重提升

一是紧跟数字化脚步。社区矫正深化“智慧矫正”建设，充分利用“守界者”等app来日常追踪社区矫正对象行动轨迹，实现对社区矫正对象的实时监控。作为经济发展的主平台，开发区探索运用“互联网+”上线“e企通”企业云，平台通过资源整合、数据贯通，架起政府与企业、企业与企业、企业与第三方机构之间线上沟通桥梁，在促进供需对接、优化政策引导、助力市场开拓、注重企业关怀等方面提供全方位一站式智能化服务。全域环境整治“钟溪云”数字驾驶舱也已进入试运行阶段，通过数字赋能，实现环境整治工作统建共享、互联互通，打造“生态环境一图统揽、环境问题一网打尽”的治理新格局。同时“不见面开标”项目投标单位通过网站下载招标资料，网上提交电子标书，网上提交保证金，全程不到现场参与投标；“最多跑一次”通过“让数据多跑路”实现“让群众少跑腿”，积极创新探索数据支撑平台建设，提升政务服务新高度；开启“企业直通车”，让企业及时完成注册登记，审批服务更贴心。二是强化基层治理。综合执法在执法过程有效整合公安、市场监管、环境监察等力量，紧紧围绕美丽城镇建设、全域秀美、安全生产、垃圾分类以及战疫防疫、复工复产等中心工作，积极为法治政府、法治社会建设提供一支队伍力量。同时，结合开发区实际，密切关注商贸综合体及征迁等引发的涉稳群体的动态，通过网格大走访等形式，加强对劳资纠纷、征地拆迁、房地产、生态环境、重大项目建设等重点领域突出矛盾分类分级专业化解。今年将城西新村（箱包街）列为社会治安复杂区域实施重点整治，防止发生有影响的案事件，落实稳控措施，及时掌握动向。“联融合”集约调处机制不断完善，建立了中国服装城调委会，持续推进“警调对接”、“访调对接”机制，对于符合人民调解法受理条件的派出所出警案件和信访积案，司法所积极配合并力争化解，并与派出所等部门共同打造中国服装城人民调解委员会，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽。三是推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖。统筹调配法律服务力量，组建企业法律顾问法律服务团，试点在兴平工业社区设立“惠企法律服务直通车”，建立健全企业法治体检体系，完善法律扶企机制，开展法律顾问值班“坐诊”服务，为工业社区内企业提供全门类、顾问化、直通式法律服务。4月28日，嘉兴市“网格连企 法治同行”市场主体法律顾问全覆盖工作推进会在平湖钟埭顺利召开。接下去将进一步推进市场主体法律服务网格化全覆盖，在兴平工业社区、罗腾工业社区、高新工业社区和智创工业社区4个工业社区内全部开通“惠企法律服务直通车”，不断提升市场主体的法治获得感，同时，畅通农民工等特殊群体法律援助“绿色通道”，营造和谐稳定的用工环境。

四、存在的问题和困难

我们在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。接下来，街道将重点抓好以下几方面工作：

一是重视法治教育。提高领导干部法治素养，强化领导干部法律知识的系统学习，对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识。通过法律知识的学习，全面提升干部的法治素养，提升用法治思维解决处理问题的能力，为进一步提升依法行政、法治政府建设做出实效。

二是强化队伍管理。打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，进一步细化依法行政工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，将依法行政工作落实落细落地。不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，助推街道在法治建设方面不断改革创新，确保科学化、民主化、法制化推进依法行政工作。

三是完善法律服务。重大行政决策行为和程序要确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，有效扼制基层行政争议在源头的发生。进一步加强法律顾问的配备和指导工作。按照要求，主动和依申请公开政府信息，自觉接受人民群众的监督，积极预防和化解矛盾纠纷，真正做到矛盾不激化、问题不积累。