建湖：壮大农村集体经济 推动乡村共同富裕
发布日期：2022-04-20 09:24来源：建湖县政府办公室字体：[大中小]
发展壮大农村集体经济，对于推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、带领广大农民群众实现共同富裕具有十分重要的意义。建湖农业资源丰富、品质优良、特色鲜明，已形成东部果蔬、中部稻麦、西部水产三大板块，特色水产、优质稻米两大产业产值均超10亿元，先后荣获国家现代农业示范区、中国虾稻米之乡等称号。近年来，建湖县紧紧围绕地域特色和资源禀赋，构建农村集体经济发展新机制，探索农村集体经济发展新路径，通过建强一个“好班子”、实施一批“好项目”、形成一套“好机制”、营造一个“好环境”，全力促进村集体和农民稳步增收。2021年，全县222个涉农村（居）村平集体经营性收入71.1万元。
探索“七种模式”，推动农村集体经济发展“提档升级”
实现农民共同富裕，壮大农村集体经济是基础。建湖县坚持因地制宜、分类施策，积极探索农村集体经济发展路径，让农民有活干、有钱赚，让集体有积累、有发展。
产业发展型。通过发展市场前景好、综合效益高、示范引领强的种养业、农产品加工业、特色手工业等项目，拉长产业链，增加农产品附加值，提升农业质效。恒济镇建河村是一个有着近50年历史的玻璃工艺品特色村，拥有茶具、装饰、礼品等五大类100多种产品，线上线下年销售超亿元。上冈镇冈北村、芦沟镇东升村发展西葫芦、水蜜桃等特色农业，有力带动了村民致富。
土地股份合作型。村集体领办股份合作社，农户以土地承包经营权入股，由村集体经营发展种养殖业，拓宽“三无”村居增收渠道。冈西镇徐王村是典型的无资源、无资产、无资金的“三无”村，村集体通过实施统一供种、统一施肥、统一用药、统一用工、统一销售“五统一”模式，实行奖惩分明的生产责任制。2021年，集体增收54.7万元，入社农户每亩土地获得100元的“二次分红”，实现了集体、群众“双增收”。
资产盘活型。对闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房、仓库等各类资产进行整修、翻建或升级改造，通过平台交易，增加村集体租金收入。建阳镇马厂村将原村部闲置用房和旧校舍线上发包，去年实现租金收入38.1万元。庆丰镇东刘、颜单镇沈杨等多个村（居）盘活闲置资产，对外市场化出租，增加了村级收益。
资源开发型。依托水面、荡滩等特色资源，大力发展水产养殖。恒济镇苗庄村发展大规格河蟹特色养殖，亩均效益比常规养殖高出5000元，年增加村级收入280万元，被认定为全国乡村特色产业亿元村。沿河镇蒿仑村大力改造养殖塘口道路、桥梁等基础设施，水面发包价格每亩提高400元，增加村级收益80万元。
土地整理型。实施农房改善退宅还耕、土地综合整治项目，增加集体耕地面积，再通过发包或村集体自营增加收入。上冈镇树新村、洋中村在全省率先试点实施全域土地综合整治项目，通过填平废沟塘、平整田坎垄沟、拆除零散农房等方式，2个村新增耕地1500亩，年增加收入150万元。央视《焦点访谈》进行专题报道。高作镇实施国家级全域土地整治项目，对闲置集体建设用地、闲置宅基地、利用低效及生态退化的区域实施土地复垦，项目完成后可增加集体收入600万元，每个村普遍增收40万元以上。
物业经营型。利用村级积累、上级扶持资金、部门帮扶资金，购买（新建）标准厂房、商业店铺等，通过物业租赁经营、服务等方式，增加村集体经营性收入。冈西镇丁渡村利用村级积累资金在县城购置商业门面房，年租金收益达22万元。宝塔镇前庄社区成立村级物业管理公司，为居民小区、工业园区提供物业服务，年增加村集体收入12万元。
融合发展型。利用资源及文化特色，发展乡村旅游等休闲农业，壮大村级集体经济。九龙口镇沙庄村对村庄进行整体改造提升，原景再现省文华大奖淮剧《小镇》的18个节点，发展融合经济，2021年村集体经营性收入达330万元。高作镇季墩村发展万亩稻田综合种养项目，打造“龙虾村”，带动乡村旅游。2021年村级集体收入达125万元，入选全省“共同富裕百村实践”典型案例。
构建“三位一体”，助力农村集体经济发展蓄势赋能
政策是最大的资源，也是最好的红利。建湖县注重顶层设计，积极构建政策推动、资金整合、服务保障“三位一体”要素配置体系，发挥“四两拨千斤”作用，为农村集体经济发展注入强劲动力。
政策推动。先后制定出台《关于做好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》《建湖县发展壮大村级集体经济三年行动计划（2021-2023）》《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等一系列文件，明确农村集体经济发展目标和扶持政策。
资金整合。坚持“真金白银”抓“三农”，县级财政在每年安排专项资金的基础上，积极整合土地出让收入、水利建设、农业公共服务等各类资金，发展农业，致富农民，实现集中力量办大事、办实事，投向更加精准，保障更加有力。
服务保障。落实领导挂村、部门帮村、企业联村工作机制，对农业项目在用地、金融、电力等要素方面予以优先保障。自然资源和规划、住建等部门联动建立审批绿色通道，支持帮助项目落地。整合涉农部门力量，推行一个项目一套班子、一包到底的服务机制。
践行“两山理论”，促进农村集体经济发展点绿成金
绿水青山就是金山银山。建湖县坚定走好生态优先、绿色发展之路，加快变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值，切实把生态优势转化为发展优势、富民优势。
好生态成为“金招牌”。建湖素有“水乡明珠”“千河之城”美誉，pm2.5浓度值、空气质量优良天数比率一直位居全省前列，是国家生态文明建设示范县。境内的九龙口是中国现存最为完好的泻湖型生态湿地，自然天成，风景秀丽，是国家湿地公园、国家4a级旅游景区。对生态环境极为挑剔的“鸟中大熊猫”震旦鸦雀，在此安家落户、繁衍生息。去年，九龙口美景12次登陆央视，年接待游客近100万人次，旅游收入达1.5亿元。
好产品成为“摇钱树”。好生态孕育好产品，好产品卖出好价钱。中国驰名商标、国家地理标志证明商标“九龙口”大闸蟹，由过去“论斤卖”变成现在的“论只卖”，价格翻番。全县河蟹养殖规模达10万亩，年产值超13亿元。农业龙头企业正源创辉公司，大力发展池塘循环水生态养殖，鱼儿在循环水流作用下，就像跑步机上的“运动健将”，被形象地称为“冲浪鱼”，“鱼”味无穷，领“鲜”市场。全县现有养殖规模2000亩，年产量2400吨，价格比市场同类产品高3成以上。
好风景成为“致富源”。科学推进新型农村社区建设，建成省级美丽乡村6个、省特色田园乡村4个，被评为全省农房改善绩效考核评价优秀县。“百村美居”正在连线成片，美丽乡村绚丽画卷已徐徐展开。九龙口镇收成村是江苏省首批传统村落，是远近闻名的农旅小镇。庆丰镇东乔村是著名外交家乔冠华的故乡，目前乔冠华故居成了红色旅游景点、省级爱国主义教育基地。宝塔镇宝塔村富有传奇色彩的朦胧宝塔景区，已成为“网红打卡点”，有力带动了乡村游，促进了群众致富。
坚持“头雁引领”，实现农村集体经济发展固本强基
发展农村集体经济关键在人。建湖县建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂二爱”干部队伍，组织带动广大农民积极投身乡村振兴，建设共同富裕的美好家园。
抓培训练内功。以村党组织书记专职化管理省级试点为契机，实施“头雁工程”培育计划，制定村干部五年培育规划，量身定制产业规划、乡村治理、基层党建等培训课程，提升村党组织书记履职能力。2021年以来，先后分批轮训1962名村干部、108名驻村“第一书记”。
搭平台促交流。开设“村干部讲坛”，定期组织优秀村干部特别是优秀村党组织书记登台，讲做法谈体会、教方法传经验、晒成绩打擂台，为村书记搭建相互学习、相互交流、创先争优的平台。建立4个“头雁领航”工作站，择优确定一批“村官导师”，组织后备干部和年轻苗子进站培养、跟班学习。
储人才强后备。采取班子内部遴选一批、能人大户招引一批、机关单位下派一批、退役士兵选拔一批、优秀青年招聘一批、跨村任职交流一批“六个一批”的办法，建强村党组织书记后备人选库。注重从优秀党员、村民小组长中“挑”，从退伍军人、致富能手和返乡大学生中“选”，滚动培养村干部后备，实现农村干部队伍新鲜血液不断。
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