莆田市第八届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会关于莆田市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

莆田市第八届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会主任委员林金波

莆田市第八届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2022年国民经济和社会发展计划草案。计划和预算审查委员会召开会议进行了审查，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下：

一、关于2021年计划执行情况

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、市第八次党代会精神以及市七届人大五次会议有关决议，大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动，突出开放招商、强化项目带动，全面做好“六稳”“六保”工作，有效落实“五促一保一防一控”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，迅速打赢疫情防控歼灭战，全力冲刺圆满收官，市七届人大五次会议批准的计划目标和任务执行情况总体较好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，“十四五”实现了良好开局。但是，经济社会发展仍面临一些困难和问题：地区生产总值、固定资产投资等部分指标完成略有差距，部分指标增幅减缓，实体企业经营仍较困难，重点产业发展仍需提质，产业类项目投资带动仍需发力，社会民生事业仍存短板等。这些问题需认真研究、积极应对、有效破解。

二、关于2022年计划草案

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年计划草案，牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，坚持全方位推进高质量发展超越，主要目标积极可行，落实措施具体扎实。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2022年国民经济和社会发展计划草案。同时建议：

（一）持续抓产业强支撑。认真按照省第十一次党代会提出莆田要加快传统产业转型升级和新兴产业发展的要求，俯下身子抓产业，一心一意谋发展。实施传统产业倍增计划，建立产融对接工作机制，促进产融高效对接，助推传统产业优化升级、做大做强。新兴产业要强化科技创新引领，实施一产业一专班，力争引进院士（专家）领衔引领，加强数字产业化、产业数字化赋能提质增效，大力培育数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济新动能。

（二）持续抓项目促投资。围绕“343”重点产业发展，实施强龙头、补链条、聚集群，精准策划项目，靶向对接招商，加快重点项目建设，落地建成一批“专精特新”项目。加快标准化专业园区和标准化厂房建设，促进好项目大项目能引得进、落地快、成长好。持续以港兴城、港产城联动，打造东南大宗干散货集散交易基地和临港产业集聚区。

（三）持续抓改革激活力。持续优化营商环境，精准有效服务实体经济发展，着力完善“白名单”企业帮扶机制，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资，提升帮扶精准度和覆盖面，助推存量实体企业释放产能多作贡献。围绕产业发展建立产教融合实训基地，吸引培育专业人才和技能人才，弘扬企业家精神，为产业发展提供人才保障。以市场化为导向健全完善市属国企绩效考评机制，提升国企资本运作能力和效益。

（四）持续抓城建优环境。以木兰溪全流域综合治理引领城乡建设，着力城市生态绿心保护利用，加快高铁新城、大学城等重点片区开发建设，提速联十一线、木兰大道、八二一街南伸、滨海大道等在建路网建设。统筹做好“双控”“双碳”工作，坚守莆田碧水蓝天、空气清新的亮丽名片。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化规划引领美丽乡村改造提升，打造乡村振兴莆田样本。

（五）持续抓民生增福祉。持续抓好中小学校、幼儿园建设，有效破解城区就学和城乡教育均衡发展难题。继续实施医疗卫生三年攻坚战，增强基层公共卫生服务能力，落实常态化疫情防控。扎实抓好农村安全饮水巩固提升工程，加快城乡供水一体化进程。加大安置房建设、回迁和办证力度，对逾期交付的安置房逐宗落实、逐个销号。巩固拓展“党建+”邻里中心、“综治+”社区治理中心功能，提升基层治理效能，构建和谐社会。