“三集中”发展模式

近年来，区农业农村局深化农业农村领域改革，聚力在农村土地制度、农业园区创建、乡村振兴示范区打造等方面创新突破，积极打造土地向规模经营集中、产业向现代园区集中、人口向新型社区集中的发展模式，努力探索乡村振兴的“即墨路径”。

深化农村土地制度改革，推进土地向规模经营集中。在青岛地区率先出台《颁发农村土地经营权证意见(试行)》，并在灵山街道花乡药谷双创中心完成了首张《农村土地经营权证》颁发，审核登记土地2095.46亩，涉及5个村庄，是青岛市发放单体面积最大的农村土地经营权证。通过探索承包地“三权分置”，在加快土地流转的同时，指导镇村建立起土地经营权流转交易服务体系，建立完善流转制度，规范土地流转行为。在灵山街道、大信街道、龙泉街道、移风店镇4处镇街开展土地流转整镇试点。支持发展以村集体经济组织为主导的土地股份合作社，鼓励农村党组织领办土地股份合作社。目前，全区农村承包地总面积94.63万亩，流转面积43.02万亩，占比45.46%；土地规模化经营面积66.24万亩，土地规模化经营率达70%。

创建现代农业产业园区，推进产业向现代园区集中。制定出台了《关于进一步推动乡村产业高质量发展若干意见》和《关于开展现代农业产业园创建试点工作的实施意见》，加大对现代农业产业园创建的扶持力度，发展高质量现代数字农业、全面提升农业产业发展的质量和水平。开展现代农业产业园、田园综合体和产业强镇创建工作，组织创建省级现代农业产业园1个、省级产业强镇2个，市级现代农业产业园2个，市级田园综合体9个。瞄准现代种业这一农业“芯片”，做好现代种业文章，推进青岛国际种都核心区建设。印发了《关于建设青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园的意见》，构建以种业产业链条为主导，种业企业为主体，种业基地为依托，产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，着力打造国内一流的现代农业产业园。目前，产业园累计引进现代种业项目14个，种业企业37家，涉及500余个蔬菜、花卉品种的研发和培育，实现了种业产业的集聚发展。

打造乡村振兴示范区，推进人口向新型社区集中。两年安排2亿元专项奖补资金用于支持8个乡村振兴示范片区建设。在灵山花香药谷、龙泉莲花田园、移风七彩田园和鳌山茶香梅谷4个条件成熟的区域先行重点打造。全面推进农村社区化服务，因地制宜打造产居融合新型社区，加速低效土地高效使用盘活，带动群众到园区就业、向社区集聚。灵山街道、大信街道采取“政府主导、国企参与、市场运作、自我平衡”模式，实施了12个村庄2500余处房屋拆迁，建成产居融合新型社区。其中灵山孟沙河社区投资23亿元，对7个网格村实施改造，配套建设了党群中心、养老中心、大数据智慧社区平台和社区幼儿园等服务设施，村民足不出社区即可享受城市化的公共服务；村庄集体收入从不足100万元、增长到700万元，村民成为拥有股金、薪金和租金的“三金”农民，户均增收2万多元，成为“生产园区、生活社区、生态景区”的产居融合新样板。 (巩荣)