青海举行“青海这十年”果洛州专场新闻发布会

来源：www.scio.gov.cn 时间：2022-07-12 18:00:37 查阅：168

国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn 2022-06-24 来源：青海省人民政府新闻办公室

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6月24日青海举行“青海这十年”果洛州专场新闻发布会，我们邀请到果洛州政府州长叶万彬，以及果洛州生态环境局、州林草局、州农牧科技局的主要负责同志和玛多县政府相关领导，请他们向大家介绍果洛州十年来的创新变革和非凡成就相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

主持人赵翃昊：

各位媒体界的朋友们：

大家好！

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央秉持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，10年来解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。为聚焦全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分反映全省干部群众踔厉奋发、笃行不怠，迈步新征程的变革性实践、突破性进展、标志性成果，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围，今天，我们举办“青海这十年”——果洛专场新闻发布会，我们邀请到果洛州政府州长叶万彬，以及果洛州生态环境局、州林草局、州农牧科技局的主要负责同志和玛多县政府相关领导，请他们向大家介绍果洛州十年来的创新变革和非凡成就相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请叶万彬州长介绍“果洛州十年来的创新变革与非凡成就整体情况”。

果洛州政府州长叶万彬：

各位记者朋友们：

大家下午好！

党的十八大以来的十年，是果洛各族人民在全面建设小康社会康庄大道上阔步前进的十年，是经济发展最快、社会进步最明显的十年，是基础设施建设力度最大、城乡面貌变化最快的十年，是人民生活水平提高最快、得到实惠最多的十年。十年来，全州上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在党中央国务院和省委省政府坚强领导下，在全州各族干部群众共同团结奋斗下，推进全州各项事业迈上了新台阶、取得了新成就，正在聚力第二个“百年奋斗目标”新征程，向建设社会主义现代化新果洛的宏伟目标迈进。

一、十年来，认真落实全面从严治党要求，持续强化自身建设，党在民族地区的执政基础更加牢固

全面贯彻落实新时期党的建设总要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，从严治党责任体系不断健全，民主集中制有效落实，党内政治生活进一步严肃规范，各级班子建设全面加强，党的领导体制机制逐步完善，各方面积极性得到充分调动和有效发挥，政治生态越发风清气正。大力实施“1234强基筑垒”工程、抓党建促落实“六位一体”网格化管理等党建项目，正在全面推行抓党建促落实“四联三卷”工作机制，800多个党组织1.3万余名党员真正成为了推动各项事业进步的主心骨，广大党员干部牢记初心使命，践行“两个维护”的自觉性进一步提升，贯彻落实党中央和省委省政府决策部署的行动更加坚决有效，促进经济社会发展和服务人民群众的行动更加自觉、能力持续提升。加强党对意识形态工作的领导，积极践行社会主义核心价值观，青海长征精神传承教育基地、果洛和平解放及建政纪念碑、果洛民族团结进步教育基地等本土红色教育资源育人功能充分发挥，感党恩、听党话、跟党走成为民心共识和行动自觉。

二、十年来，紧抓国家重大战略机遇，强化发展措施，破解发展难题，全州经济保持了持续快速稳定的增长态势

经济总量日益增大。全州地区生产总值由2011年的26.15亿元增加到2021年的51.5亿元，年均增长4.46%。全社会固定资产投资由2011年的24.61亿元增加到2021年的60.57亿元，累计完成额538.66亿元，年均增长9.42%。全州人均地区生产总值由2011年的14218元增加到2021年的23766元，年均增长5.37%。全州农牧业生产总值由2011年的5.76亿元增加到2021年的12.16亿元，年均增长4.38%。

群众收入持续提升。全体居民人均可支配收入由2011年的6435元增加到2021年的18044元，年均增长10.86%。城镇常住居民人均可支配收入由2011年的16585元增加到2021年的39919元，年均增长9.18%。农村常住居民可支配收入由2011年的3101元增加到2021年的10776元，年均增长13.26%。全社会消费品零售额由2011年的3.16亿元增加到2021年的10.96亿元，年均增长13.26%。

产业结构不断优化。第一产业由2011年的4.08亿元增加到2021年的10.03亿元，年均增长3.76%；第二产业由2011年的9.32亿元增加到2021年的16.23亿元，年均下降1.09%；第三产业由2011年的12.75亿元增加到2021年的25.25亿元，年均增长9.85%。三次产业结构比由2011年的18.60:48.68:32.72转变为2021的19.47:31.51:49.02。

三、十年来，坚定贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立州战略，有力推进生态保护治理，全州生态环境持续好转

生态保护建设工程扎实推进。完成总投资28.58亿元的三江源生态保护建设一期和二期工程等重大生态保护治理项目，工程质量和效益评估连续七年位列全省第一，累计治理草原退化面积（含黑土滩）3495.64万亩、治理荒漠化面积138.48万亩，全州草原植被盖度较2011年底提高了7.67个百分点，森林覆盖率年均增长0.1%，黄河出境断面水质始终保持在ⅰ类，全州草原、森林、水源生态系统得到有效改善，生物多样性加快恢复，野生动物种群明显增多。

生态环境综合治理成效显著。深入创建全域无垃圾示范州，累计投资8.55亿元开展农村环境集中连片整治、三江源清洁工程等工作，率先在全省实现农村环境整治全覆盖，大力开展污染防治攻坚战，城市空气优良率位居全国前列，连续两年在全省污染防治攻坚战考核中评为优秀。累计投资3.46亿元，实施人工造林9.495万亩、封山育林187万亩、森林抚育13.2万亩、义务植树6.8万株、城镇绿化0.5万亩，国土绿化取得历史性突破。

生态文明制度体系逐步健全。全面完成三江源国家公园黄河源园区体制试点工作，认真探索生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制，进一步明确和严格执行主体功能区红线，全州91.39%的天然草原划定为基本草原，累计发放生态补奖资金42.88亿元，152060名农牧民群众受益，在全省率先探索推行林草长制试点工作，深入推进河湖长制，全州生态管护公益性岗位达到10717人，人均年工资收入达2.16万余元，实现了生态保护与牧民增收的双赢目标，果洛生态文明建设揭开新篇章。

四、十年来，坚持把项目投资作为主抓手，聚力补齐基础短板，实施项目之多、投资规模之大、涵盖领域之广均创历史新高

城乡面貌发生深刻变化。累计完成固定资产投资538.66亿元，其中投资157.05亿元，着力实施城乡道路、供排水、供热、污水垃圾处理等基础设施建设项目，完成8个建制镇总规、182个村庄规划编制，城乡基础设施条件明显改善，城镇功能和品位全面提升，公共服务保障能力显著提升。以“田园美、村庄美、生活美”为目标，投资13.7亿元建设7个高原美丽城镇、99个高原美丽乡村，农牧区人居环境持续改善。

交通事业取得重大突破。玛沁机场如期建成通航，陆续开通西宁、拉萨、成都、西安、上海航线，“果洛不再遥远”，花久、共玉高速和大班、达玉公路建成通车，结束了果洛不通高速的历史，实现了所有县城通二级及以上公路的目标。全州公路通车里程达1.3万公里，客运通乡、通村率分别达到100%和95%，群众出行更加便捷。

能源信息建设飞跃发展。投资25.5亿元全面建成果洛大电网联网工程，投资40.6亿元大力推进农村电网改造延伸工程，全州动力电通乡率和通村率分别达到100%、87.77%，实现了国家大电网覆盖全州的历史性突破，总投资227亿元的玛尔挡水电站加速推进，全州三分之一的县城和半数以上乡镇实施清洁供暖项目，玛多成为全国首个高寒高海拔清洁供暖示范县，4g网络实现全覆盖，5g网络实现县级以上重点场景全覆盖。

高质高效推进对口支援。高起点、高水平、高质量地推进对口支援工作，在产业发展、保障和改善民生、交流交往交融、文化教育支援五个领域实施国家部委、央企和上海援建项目883个，投资30.92亿元，先后派出四批98名援青干部人才，在经济协作、项目建设、人才培训、两地交流、脱贫攻坚等方面作了大量工作，全州农牧民群众生产生活条件得到有效改善，农牧区公共服务水平明显提高。

五、十年来，聚焦调结构、创品牌、促增长，特色优势产业培育和发展步伐明显加快

当家产业不断发展壮大。累计整合资金6.25亿元，实施高原生态农牧业产业化“六项工程”，打造“岗龙做法”“直却模式”典型经验，建成生态农牧业产业基地213个，实现乡村全覆盖，34个合作社列入省级试点社，全州农牧业生产总值年均增长4.38%，农牧业增加值年均增长4.32%。“久治牦牛”“甘德牦牛”“玛多藏羊”“果洛大黄”“果洛蕨麻”获得国家农业部地理标志认证，畜牧业转型升级迈出坚实步伐。

特色产业经济蓬勃兴起。立足资源禀赋加快培育特色产业，积极打造产业发展平台和“果”字品牌，果洛州三江源有机产业园区和各县产业园区全面建成投运，入驻企业468家，完成投资5.9亿元，矿泉水、藏雪茶、农畜产品、中藏药材、黑青稞酒、民族服装和手工艺等特色产业不断发展壮大，打造了一批有前景、叫得响的果洛特色品牌。

生态旅游品牌加快塑造。强化旅游品牌打造，夯实旅游产业发展基础，累计投入7.76亿元，实施旅游专线公路和各景区景点基础设施、配套设施建设，玛域格萨尔文化旅游节和各县特色文化旅游节庆等活动有声有色，累计接待旅游人数380.1万人次，旅游总收入达25.9亿元，“雪域净土、秘境果洛，中国格萨尔文化之乡”品牌知名度不断提升。

六、十年来，坚持用“小财政”办“大民生”，平均每年保持83%以上的财力投向民生，使群众的教育、医疗等得到了较好保障

教育事业加速发展。实施教育“八大工程”，累计投入34亿元新改扩建各级各类学校135所，全州中小学标准化建设实现全覆盖，所有乡镇实现学前教育全覆盖。投资1.7亿元整体新建州职业技术学校，投资1.5亿元的果洛中学建成使用，为州内牧民群众享受优质教育资源搭建了平台。在全省率先实施15年免费教育，累计落实学生资助资金13亿元，各县义务教育基本均衡发展通过国家验收，师资数量较2011年底增长了110%，构建了较完备的教育考核评估体系。

医疗水平大幅提升。实施医疗卫生“五大工程”，累计投资9.39亿元，基本完成了州县公立医院硬件达标任务。乡镇卫生院标准化建设加速实施，村级卫生室标准化建设实现全覆盖。医疗卫生专业人员队伍不断壮大，总量较2011年末增加了8%。在全省率先建成藏医药服务联盟，覆盖州县乡三级医疗机构的卫生信息化平台实现互联互通，远程诊疗和影像服务范围持续扩大。大力实施以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚工程，人群包虫病患病率下降至1%以内，结核、病毒性肝炎等传染病流行趋势有效遏制。人均期望寿命、每千人拥有床位数、执业（助理）医师数等主要指标与全省差距明显缩小。

文体事业蒸蒸日上。实施文化建设“八大工程”，累计投资5.39亿元大幅改善公共文化体育服务条件，州县乡村四级公共文化服务网络覆盖率达70%以上。格萨尔文化（果洛）生态保护实验区建设稳步推进，实施非遗文化代表性项目120个，明确国家和省级重点文物保护单位18个，组建各类艺术团体76个。

七、十年来，坚持补短板兜底线，不断增进民生福祉，群众生产生活条件得到大幅改善

脱贫攻坚全面胜利。累计减少贫困人口8.7万人，占全州农牧民总人口的64.9%，贫困农牧民人均可支配收入从2011年的1620元增长到2021年的9700元，年均增长49.8%。贫困发生率从2011年的39.63%降至2020年底的零，全州6个贫困县摘帽、74个贫困村出列，12935户48588名建档立卡贫困户全部脱贫，实现贫困人口全面“清零”，消除了绝对贫困。

就业创业取得实效。累计新增城镇就业8389人，城镇失业人员实现再就业4062人，城镇就业困难人员实现就业138人，农牧区劳动力转移就业11.66万人次，全州应往届高校毕业生总体就业率达到90.6%。

社保体系不断完善。累计发放社会救助资金17.08亿元，509309人（次）城乡困难群众受益，城乡低保标准年均增长10%以上。养老、医疗、失业等保险参保率和待遇大幅提高，社会福利机构日趋健全，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，全州基本实现以城乡低保为主体、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的社会保障体系全覆盖。

住房饮水持续改善。累计投资66.57亿元，建成牧民定居住房4.67万套、易地扶贫搬迁住房8550套，改造农村危旧房23238套、棚户区8298套、老旧小区2156套，建成城镇保障性住房11982套，实现了“有房住”向“住好房”的历史转变。累计投资5.74亿元，实施农牧区饮水安全及巩固提升工程，13万农牧民群众喝上了放心水。

八、十年来，全面深入推进重点领域改革，发展的动力和活力不断增强

行政效能不断提升。加大简政放权力度，累计取消下放行政审批事项100项、调整行政审批事项332项、下放行政审批事项142项、清理非行政审批事项9项，在全省率先完成部门“两个清单”公布，“五证合一”“一照一码”全面覆盖，“双随机一公开”有序推进，完成全州6个县、44个乡（镇）和社区政务服务大厅建设，政务服务日益标准化规范化便捷化。

重点改革扎实有效。累计部署完成改革任务623项，甘德县“四级联户制”入选第二批全国乡村治理典型案例，玛沁、达日、班玛三县3项改革入选青海改革典型案例，生态畜牧业“岗龙做法”在全省推广，班玛县红军沟国家草原自然公园入选国家自然公园试点，玛沁县被列入全国第二批县域共青团基层组织改革试点，久治县年保玉则传说、班玛县班玛马尾钉线绣入选国务院第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，甘德县成功创建国家级农村产业融合发展示范园。

对外交流步伐加快。全面实施开放融入战略，成功举办第六次青藏川滇甘交界地区州（市）长联席会议，交界地区深化合作、交流交往、共建共治局面得到新加强。创作《从黄河到长江》《永远的长征》《赛马称王》等一批精品文艺剧目并成功在省内外展演，文化软实力和影响力大幅提升，沪果文旅交流、魅力中国城展演等活动让果洛走上了更高层次外宣平台。

九、十年来，深入开展民族团结进步创建，不断强化基层治理，社会大局持续保持了和谐稳定

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步事业向纵深发展，成功创建全国民族团结进步示范州，全州所有县成为全省民族团结进步示范县，其中玛沁、甘德、玛多、班玛四县创建全国民族团结进步示范县。深入推进平安果洛建设，不断加强和创新社会治理，形成“班玛经验”并打造升级版，创新发展久治“十户长制”、达日“牧长制”、玛多“六位一体”服务管理、甘德“四级联户制”、玛沁“十化党建”等治理模式，班玛县被命名为“平安中国示范县”。认真贯彻落实党的民族宗教政策，大力实施“六大工程”，寺院基础设施条件有力改善，僧侣社保覆盖面不断扩大。法治果洛建设稳步推进，政通人和、社会稳定、人民安居乐业的良好局面不断巩固。

十、十年来，克服前进道路上的一切艰难险阻，特别是在重大灾害面前攻坚克难、坚毅前行、感恩奋进

玛多“5·22”地震发生后，在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，在国家相关部委、省直有关厅局、兄弟市州和社会各界的大力支持下，全州各族干部群众团结一心、共克时艰，创造了大震级中零死亡、受伤少的高原奇迹，完成了“群众温暖过冬、学生正常上学、设施正常运行”三项任务，取得了抗震救灾阶段性胜利，各族人民更加深切感受到中国共产党的伟大，中国特色社会主义制度的优越和祖国大家庭的温暖，热爱党、热爱祖国、感恩新时代、拥戴领袖的热情不断迸发，进一步凝聚起了感恩奋进、砥砺前行的磅礴力量。目前，正在聚力三年重建任务，加速推进灾后恢复重建，凝心聚力建设美好新家园。

栉风沐雨铸辉煌，砥砺奋进谱新篇。十年改革发展，是中国共产党领导下的民族团结进步事业取得辉煌成就的充分展示；十年砥砺奋进，是全州各族人民团结奋斗、艰苦创业、不断进取的生动实践。站在新的发展起点，面向新发展阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把习近平总书记对青海工作重要指示贯彻到全州改革发展稳定全过程各方面，坚定不移贯彻新发展理念，在推进生态保护和高质量发展中把握机遇、找准定位、乘势而上，在新发展格局中实现更大作为，聚焦“六个现代化新青海”目标任务和“八个坚定不移”工作路径，奋力谱写生态文明建设和绿色发展新高地的果洛篇章。

西海都市报：

我们关注到，近年来果洛州在生态环保工作方面取得了很多成效，能不能具体介绍一下在生态环境保护方面有哪些好的做法、亮点和特色？

王勇：

首先感谢媒体界朋友对果洛州生态环保工作关注关心和支持。

截止到2021年，果洛州黄河出境水质始终保持在ⅰ类，14个国、省控监测断面水质优良率100%，年出境水量达到143亿立方米。环境空气质量优良天数比例达到98.8%，主要污染物排放总量仅占全省2%，全境无土壤污染地块，森林覆盖率达到13.5%以上，林草植被覆盖率达到62%，湿地面积1214.12万亩，生物多样性得到有效保护，公众对生态环境满意度达到93.75%。完成全省首例生态环境损害赔偿磋商。连续两年在全省污染防治攻坚战考核中评为优秀。

我们的主要做法是：一是坚定政治自觉，扛牢生态责任。州委州政府始终把生态环境保护作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践。州十三次党代会将坚定不移推进生态文明新高地建设走在前列，坚定不移推进绿色发展提质增效确立为今后果洛发展“一统领四推进”的总体思路中，以国之大者，省之大要勇担生态文明建设责任，以守牢生态底线、健全制度保障、推进绿色发展、强化监督考核等为举措全面推进生态文明建设，不断改善生态环境质量。年度绩效目标39项考核指标中，生态保护指标达到14项，占比达到35%，同时考核结果作为地区部门评优，干部评价奖惩任免的重要依据。

二是强化规划引领，完善制度建设。在全面完成“十三五”环境保护各项目标的基础上，制定了《果洛州生态文明建设规划》《果洛州黄河流域生态保护和高质量发展规划》，积极探索一条具有民族地区特色的生态文明之路，保障国家重要生态屏障安全，促进果洛州经济社会发展。坚持以问题为导向，不断健立完善生态环境保护长效机制，全面落实河湖长制，率先推行草长制、林长制等一批打基础、利长远，具有本地特色的改革举措，齐抓共管的生态环境保护工作大格局不断完善，生态环境保护法治化保障不断健全。大力实施三江源生态保护建设、环境治理等工程，环境质量得到不断巩固改善。

三是积极主动探索，构建现代化环境治理体系。深入推进主体功能区红线，健全自然资源资产产权制度。探索实施“三线一单”分区管控体系。采取“卫星遥感+人工核查”方式，对境内黄河干流进行了“体检”。建立了青藏川滇甘交界地区生态环境保护协同发展合作机制，共促边界地区生态环境可持续发展。探索实践“专业化法律监督+修复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，建立“3+2”生态环境保护司法协作机制和黄河上游（青海段）生态环境与资源保护跨区域检察协作机制，全州上下协同联动，严厉打击生态环境违法行为。

今后工作中，我们将以习近平生态文明思想为指导，以“国之大者”勇担生态文明建设责任，继续推进国家公园建设，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。全面实施天然林资源保护、水源涵养区保护、生物多样性保护、黑土滩（坡）治理、河道治理、重点区域生态修复等生态保护工程，开展好国土绿化巩固提升三年行动，严格执行长江禁捕、黄河禁渔，守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性。深入推进污染综合防治攻坚，加大监管惩治力度，不断提升环境质量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

新华社：

十年来，果洛州经济和社会发展取得了巨大的成就，高原“黑土滩”治理方面体现出了果洛特色，请问果洛州在“黑土滩”治理方面做了哪些工作，取得了哪些成就？

才让尼玛：

非常感谢媒体界的朋友，我很荣幸代表果洛来这里分享我们的经验和成效。果洛天然草场面积达10130.61万亩，可利用草场面积9382.79万亩，中度以上退化面积为5671万亩，其中黑土滩面积达1809.9万亩，占可利用草场面积的19.29%。

果洛黑土滩治理特色主要体现在三个方面。一是提高政治站位，加强组织领导。积极践行习近平生态文明思想，深化“三个最大”省情州情认识，心怀“国之大者”，肩扛“源头责任”，树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实“一优两高”战略部署，坚持党委领导、政府主导、地区部门负责、群众参与的综合治理工作格局，构建州县乡村社、施工单位、监督部门环环相扣的“责任链”，分工协作、共同发力,扎实有序推进退化草地综合治理工作。二是创新监管模式，强化宣传引导。建立健全州县乡村社五级草长制管理体系和部门协作机制，率先推行“草长制”，逐步形成“管理有序、科学治理、运行规范、成效良好”的管理新模式。共落实五级林草长1077名（州级林草长6名，县级林草长30名，乡级林草长88名，村级林草长343名，社级林草长610名）。引导鼓励广大牧民群众积极参与黑土滩（坡）治理，吸纳30%的贫困劳动力，生态建设管护收入占比由10%提高至20%以上。三是加强技术攻关，扩大成果应用，探索研究出综合运用混播草种、配方施肥、多种农艺措施组合等黑土滩（坡）治理技术，培育出了适宜本地黑土滩治理的青海草地早熟禾草种，2021年我们召开全省草原保护修复现场观摩会广泛推广。比如：我们在达日县黑土滩治理中，优选乡土草种进行多品种组合搭配，采取混播草种复绿综合技术措施，有效提高了种植植被的稳定性。

经过多年的努力，我们坚守初心、践行使命、攻坚克难，实现了一个又一个突破，全州上下思想认识有了新提升，管护体系有了新举措，林草监管有了新气象，生态治理有了新成效。这十年来，共计投资11.1亿元，治理黑土滩（坡）面积422.84万亩，天然草原综合植被盖度由2011年的54.33%提高至2021年的62%。草原退化现象得到遏制，草原生态功能得到恢复和提升。

下一步，我们将持之以恒深入践行习近平生态文明思想，聚焦“四地”建设，以州委“一统领四推进”总体思路，努力打造果洛生态文明和绿色发展新高地，让果洛最大的价值因生态文明而焕发勃勃生机，让绿水青山成为果洛各族人民永续享用的最大财富，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

国际商报：

近年来，果洛州积极投身于国家公园建设，第一批国家公园（黄河源园区）正式设立。请问果洛州这十年来在创建国家公园方面做了哪些工作，取得了哪些成就？

甘学斌：

各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家好！

非常感谢大家对三江源国家公园建设工作的关心和支持。建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容，三江源国家公园体制试点是习近平生态文明思想在青海的伟大实践，是我国按照中央全面深化改革部署开展的第一个国家公园体制试点。在党中央和习近平总书记亲自关怀下，在省委省政府的正确领导下，在省三江源国家公园管理局的全力支持下，果洛州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于青海工作和国家公园工作的重要指示批示精神，紧扣目标定位，勇担国家使命，以“国之大者”的高度履行好“源头”责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动践行“三个表率”，坚持高位推动，成立州县党政主要领导任双组长的领导小组，建立了地方与园区分工负责、部门相互配合、州县齐抓共管的领导体制，从划转人员编制，划拨办公场所，筹措工作经费等方面入手，举州县之力，全面深入推进体制试点工作任务并取得显著成效，探索形成了“全方位推动、一体化管护、系统化治理、全民共参与”的成功经验，为国家公园建设积累了可复制、可借鉴的经验和模式。黄河源园区管委会被党中央、中组部、中华全国总工会先后评为“全国先进基层党组织”“人民满意的公务员集体”“全国工人先锋号”等荣誉称号。

一是突出并有效保护修复生态。按照山水林草湖系统治理的要求，统筹实施了总投资11.69亿元的生态保护基础设施、三江源二期工程、退牧还草、退化草原人工修复、黄河流域生态保护和高质量发展项目等生态保护修复项目。累计完成黑土滩治理67万亩，退化草原补播38万亩，退化草地改良49.45万亩，沙漠化防治48.65万亩，重点沼泽湿地保护26.79万亩，草原有害生物防控835万亩。2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中玛多县位列全省6个“生态环境质量变好”县之一，扎陵湖、鄂陵湖湖泊面积与2015年比较分别增大74.6平方公里和117.4平方公里，黄河源千湖奇观再现。黄河源头水源涵养能力不断提升，湖泊数量由原来的4077个增加到5849个，湿地面积增加104平方公里。草地综合植被盖度达56.3%。生物多样性不断丰富，野生动物种群由原来的17目29科79种增加到21目46科106种，尤其是藏野驴、藏原羚等动物数量明显增加，2018年拍摄到了旗舰物种“雪豹”和520匹的藏野驴大种群。

二是探索人与自然和谐发展的模式。按照山水林田湖草沙冰一体化管护的要求，结合精准脱贫，全面落实生态管护“一户一岗”政策，3142名生态管护员持证上岗,年人均增收2.16万元,累计培训生态管护员1.34万人次。构建了“六位一体”生态保护模式，组建3个乡镇管护站、19个村级管护队和123个管护分队，形成了“点成线、网成面”的管理体系，使牧民逐步由草原利用者转变为生态管护者，成为生态保护的“主力军”。全面贯彻落实惠牧惠民政策，认真兑现新一轮草原生态保护补助资金，2016-2021年累计发放草原补助奖励资金7.78亿元，户均增收14.1万元，人均增收4.8万元。稳步推进野生动物与家畜争食草场损失补偿试点工作，落实试点资金241.1万元。探索开展了“社区+市场+政府”的生态体验模式，组织40名牧民群众，参加自然教育和生态体验解说培训工作，接待访客222人次，采购社区服务47.25万元，带动牧民220人次，人均获利2148元，进一步推动了生态保护、绿色发展、民生改善相结合的融合发展之路。

三是创新生态保护管理体制机制。按照《三江源国家公园体制试点机构设置方案》要求，建立了州、县、乡、村四级国家公园管理体系,实施大部门制改革,划转编制55名，整合玛多县林业、国土、环保等部门的生态保护管理职责,整体划拨占地30.8亩的自驾车营地及建筑面积1479平方米的游客服务中心为办公场所，组建黄河源园区国家公园管理委员会，负责园区内外生态保护、自然资源管理、特许经营、社会参与管理和宣传推介等职责，实行责权清晰、高效统一的管理，有效解决了“九龙治水”和执法“碎片化”问题，形成了“山水林田湖草沙冰”一体化的管理体制，实现了“一件事情由一个部门管理”的目标。

四是建立资金保障长效机制。试点期间，州县两级筹措资金2234.91万元，开展了第三次国土调查、不动产登记、环境保护督查问题整改、河湖长制、林草长制、生态功能区县域考核、国土空间规划编制等专项工作。

五是有序扩大社会参与。为讲好“公园故事”，传播“公园声音”，展示“公园形象”，精心组织媒体开展系列宣传活动，先后配合中央和省级主流媒体，摄制了《远方的家——三江源国家级自然保护区狂野黄河源》《直播黄河》《黄河安澜》《青海·我们的国家公园》等大型纪录片，并在央视、各大卫视播出。采取扶持文学创作，出版宣传图册，制作宣传片等多种形式，组织开展了生态环境科普“六进”“爱鸟周”“世界地球日”“我与国家公园同成长”“环境日”等主题活动，大力宣传园区生态环境保护工作的新亮点、新成就和新经验，让生态保护和绿色发展理念深入人心。积极与世界自然基金会、广汽集团、中科院野生动物研究所、清华大学等社会组织、科研机构和高等院校建立合作机制，开展了规划设计、生态保护、科研监测、社会实践和宣传教育等科技支撑。

2021年10月12日习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源等第一批国家公园，这是我国生态文明史上的里程碑，标志着向构建以国家公园为主体的自然保护地体系又迈出坚实一步。今后的工作中，我们将深入践行习近平生态文明思想，把坚持生态保护优先作为第一抉择，积极融入国家战略，按照习近平总书记“在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头”“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”的重大要求，对表对标《国务院关于同意设立三江源国家公园的批复》《三江源国家公园设立方案》，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定生态自信，提高生态自觉，实现生态自强，坚决扛起承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，强化“源头责任”，履行“源头职责”，做出“源头贡献”。按照统一事权、分级管理的原则，加强国家公园管理体制建设，全面形成合理分工、有序合作、融合发展的工作格局。严格保护自然生态系统，全力推进山水林田湖草沙冰整体保护、系统修复和综合治理，健全生态监测体系，统筹实施山水林田湖草沙冰系统工程和生物多样性保护重大工程，着力提升水源涵养和生物多样性服务功能，提高优质生态产品供给能力和生态评估监测能力，切实保护好黄河源头的生灵草木、万水千山，坚决筑牢国家生态安全屏障，确保一江清水向东流。聚焦“打造国际生态旅游目的地”，正确把握发展和保护的关系，创新自然资源使用制度，建立健全生态产品实现机制，探索推进特许经营生态体验、生态畜牧业、优势资源开发等绿色发展产业，稳妥开展三江源国家公园野生动物与家畜争食草场补偿试点，实现生态资源向生态资产转化。坚持开放、共享、共建原则，建立社区协调发展机制，稳步推进国家公园人与自然和谐共生，开创生态共建、环境共治、成果共享的新局面。

我的发言完毕，谢谢大家！

青海新闻网：

近年来，果洛州强力推进农牧业转型升级，积极打造有机产品输出地建设，请为我们介绍一下果洛州这十年来创新推动农牧业转型升级的基本情况和取得的成效。

崔宏伟：

非常感谢新闻界的媒体朋友，下面我就果洛州农牧业转型升级方面所做一些工作作一介绍：

一、坚持党对“三农”的绝对领导是农牧业转型升级发展的坚强保障。十年来，在以习近平为核心的党中央的坚强领导下，果洛州20万人民群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进农牧业转型升级，正确处理农牧业转型升级发展和生态保护的关系，果洛州委、州政府主动作为，以“一统领四推进”总体思路为指导，深入推进肉牛肉羊养殖、奶牛养殖、种畜繁殖、饲草种植等高原特色生态农牧业产业化“六大产业工程”。积极争取省级财政、上海援建等项目资金支持生态畜牧业发展，十年累计整合各类资金6.25亿元，建成213个产业化基地，县、乡、村覆盖面均达100%，全州有34个合作社列入省级试点社，产业结构得到优化。积极扶持“5369”、金草原、雪域格桑花等龙头企业，州内9家生态畜牧业龙头企业年产值突破亿元。2021年，全州农牧业总产值达12.16亿元，比2012年增长50.94%。

二、坚持生态保护是农牧业转型升级发展的第一要务。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，十年来，我州牢固树立“生态果洛、绿色农牧”发展要求，积极创建全州绿色有机农畜产品示范州，全力打造“超净区”农畜产品输出地，构建“政府+龙头企业+合作联社+合作社”等“多轮驱动”发展模式，推广“三增三适”等科学养殖技术，推进果洛牦牛特色产业集群化，不断优化产业结构。积极探索实践“草—畜—肥—草”循环生产模式和集黑土滩、坡治理一体的饲草料种植，进一步缓解草场养殖承载力不足的问题，农牧业发展环境持续改善，完善了生态畜牧业产业化链条，率先完成化肥农药“零使用”。

三、坚持优化产业结构是农牧业转型升级发展的关键一步。十年来，我们大力推进股份制改革，规范生态畜牧业合作社经营管理，全面完成清产核资、折股量化等工作，社员入社，草场、牲畜整合“三个百分之百”和能人带动为代表的“岗龙做法”成为生态畜牧业发展基本模式，在全省树立了标杆。同时，积极创建和培育特色农畜产品“果字号”品牌，唱响“果洛雪山”、“久治5369”、“金草原”等地域品牌，着力打好“高原牌”“有机牌”“绿色牌”，全州现有地理标志产品5个，有机认证企业6家40多个产品，全州有机认证区域达2429万亩，正在成为全省有机农畜产品认证产品种类最多、区域最广、规模最大的有机农畜产品地。不断完善畜牧业产业发展链条。投资4.9亿元建成州级产业园区1个、县级产业园区5个，园区产值达2.96亿元。建成县级电子商务服务中心4个，乡镇电子商务服务站25个，村级服务点38个，开发“果洛易购”网络平台、“云上果洛”公众平台，网络零售实现质的突破。

四、坚持实施综合改革是农牧业转型升级的强大动力。一是金融支撑助力产业发展。发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本、金融保险等投入建设，用活乡村振兴贷款政策，落实牦牛养殖保险政策，实现牦牛溯源体系牲畜保险全覆盖。全州政策性牲畜保险覆盖全州6县，种植业保险、特色养殖业保险更加健全，农牧业保险总保额18.7亿元，承保牲畜127.4万头只。二是社会化服务能力不断增强。积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设，重大动物疫情应急处置能力显著提高。加强畜牧良种补贴、动物疫情防控和农畜产品质量安全检验检测体系等能力建设，社会化服务体系得到加强。三是农牧区改革进一步深化。全州188个行政村完成清产核资和折股量化，量化资产总额2.03亿元，确定成员户数43970户，涉及农牧业人数166401人，成立村集体经济组织188个，挂牌村集体经济组织188个，并整州通过省级验收，农牧区集体产权制度改革工作走在了全省前列。

经过十年来的农牧业转型升级，全州牲畜存栏控制在科学合理水平，畜草矛盾进一步缓解，农牧业生产效益逐年提升，农牧民收入连续多年持续增加，农牧业绿色发展基础进一步夯实，“三生共赢”局面初步形成，乡村产业振兴初具规模。生态畜牧业“岗龙做法”和“直却模式”成为全省农牧业转型升级发展的基本经验，为全省创新推进农牧业转型升级贡献了果洛智慧和经验。

谢谢大家！

赵翃昊：

由于时间关系，今天的提问到此结束。再次感谢叶万彬州长，感谢果洛州生态环境局、林草局、农牧科技局和玛多县政府的各位领导，感谢各位媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束！

[责任编辑：赵一帆]