2021年以来,市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平生态文明思想,全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神,在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心指导下,以为人民群众服务为核心、以提升全市水利行业水平为主线,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路,攻坚克难、砥砺奋进,有力有序推动全市水利高质量发展。
一、2021年水利工作成效显著
1、聚焦水利发展,水利工程投资再上新台阶。
今年是实施“十四五”规划的开局之年,是推动水利高质量发展的关键一年,市水利局全力克服新冠疫情、经济下行等影响,开拓创新、推陈出新,强力推进重大水利项目落地见效。据统计,2021年全市累计落实水利工程建设投资20.83亿元,比2020年翻了一番。截止11月底,全市已累计完成水利投资12.52亿元,投资完成率79.1%。省水利厅下达我市年度水利建设目标12.98亿元,年度目标完成率96.5%。其中:灾后水利薄弱环节建设项目8.42亿元,年度目标完成率90.0%;其他水利建设项目4.10亿元,年度目标完成率113.3%。
2、超前精心谋划,水利前期工作喜得新进展。
一是华阳河蓄滞洪区建设成功立项。2021年11月,国家发改委正式批复项目可行性研究报告,项目估算总投资114.26亿元,其中安徽106.86亿元、湖北7.4亿元。该项目成功立项成为安庆市有史以来投资最大、享受国家政策最好的重大水利工程,国家发改委、水利部已下达资金计划5亿元。12月份,项目初步设计报告上报水利部并经水规总院审查。项目各项建设管理准备工作正有序开展,望江县河南村安置点工程已启动建设。二是下浒山水库灌区工程前期工作进展顺利。项目可研报告已报省水利厅并经审查。根据审查意见,下浒山水库灌区规模从37万亩调增到52万亩,项目计划投资从19亿元提高到35亿元。三是花凉亭灌区现代化改造项目批复立项。大型灌区花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案》已获国家发改委批复,项目总投资6.09亿元。
3、加快工程建设,水旱灾害防御能力新提升。
一是长江重要支流治理。计划投资7.09亿元的大沙河治理项目主体工程全面开工,今年完成投资2.8亿元。计划投资8.24亿元的皖河综合治理工程于3月份获批,今年开工建设并完成投资1.62亿元。二是中小河流治理。2020年开工的中小河流治理10条已全部完成,2021年度新开工中小河流11条,1~11月份已完成投资2.41亿元。三是重点易涝区排涝能力建设。安庆市大观区广成圩北闸站已全部完工,怀宁县皖河圩皖河站、望江县漳湖圩漳湖站、望江县合成圩幸福河南站3座泵站更新改造已开工建设,1~11月份已完成投资1.46亿元。四是小水库。新建岳西县花石岩水库、明堂山水库2座小型水库,完成了太湖县、桐城市、望江县8座小型水库除险加固。
4、坚持生态为先,河(湖)长制工作取得新成效。
一是提升业务素质,推进履职尽责。开展市县乡村四级河湖长人员调整和业务培训工作,全市已累计调整四级河湖长1200多名,举办各类培训11场次,培训人数1500多人次。发出提请市级河湖长巡河(湖)函,每月通报县乡村三级河湖长巡河湖情况,全市各级河湖长累计巡河达55520次,市级河湖长巡河30次。二是强化整改工作,创建幸福河湖。积极贯彻落实省总河长令,深化“河长+检察长”协作机制,建立“四乱”问题交办、处理、督促、问责机制,建立乡村河湖问题清理台帐,推行“135”工作法,实施“点对点、长对长”闭环管理。截至目前,依据时间节点整改省反馈问题9个,整改率100%。完成9条市级河湖健康评价,修编“一河(湖)一策”17条。共排查“四乱”问题35个,现已全部整改完毕。下发督办催办问题交办单49个,提前完成牯牛背水库等6处省级幸福河湖示范创建工作,497处市级示范幸福河湖正在创建。三是深化河湖管理,保证良好态势。完成水普以外100个河湖库的范围划界,水普以内115个河湖划界成果复核完善和3个省级批复河湖审查、8个市级批复河湖的报批、35个河湖的临水线上图工作。协调解决了一批涉河湖的重难点问题,其中包括完成西江水系连通论证工作、组织高新区水域占补平衡方案审查以及皖河及石门湖管理范围线调整工作。狠抓采砂规划审查、狠刹非法采砂势头、狠推专项整治行动,内河采砂保持良好态势。
5、聚力乡村振兴,农村水利工作展现新作为。
认真抓好农村供水保障,加速转变农村供水运行管理方式。截至11月底,私营水厂回购基本完成,小型集中供水工程镇村两级网格化管理机制基本建立。超前完成年度维修养护工程,9月底我市9个县(市)区完成共1341处集中供水点的农村饮水安全工程维修养护工作,完成率达100%。强化整改群众投诉举报问题,及时核实、有效处理,确保件件有回音、事事有结果,目前所接到的71个问题已全部办理。印发《安徽省农村供水工程运行管理指南》,开展多轮培训,强化学习成果。
6、筑牢防灾减灾,防汛抗旱工作取得新胜利。
一是做好汛前准备。深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念,建立健全水旱灾害防御责任体系,逐一明确安全度汛行政责任人和技术责任人;抓实抓细汛前检查隐患整改,对长江干堤穿堤建筑物排查出的12处隐患实现汛前全部“清零”,对3月上旬9个检查组防汛检查发现的29个问题全部完成整改;精心组织预报预警预演预案,总结2020防大汛经验、更新责任人、抽审预案;认真落实技术支撑物资储备,组建56名水旱灾害防御专家库,429人参加培训,储备袋类112万条,布类59万m2,舟类24艘,排涝设备96台套等,社会号料编织袋70万条,编织布料30万m2,土工布料30万m2。二是发布预警信息。密切关注天气变化,加强与气象、水文等部门的信息共享和会商研判,掌握水旱灾害防御主动权。据统计,汛期累计发出各类预警3万5千余次、手机短信近35.6万条,汛情动态35条,牢牢其中,山洪预警通知单27道,山洪预警短信3208条,另外因山洪影响提前转移群众共304户762人。三是防抗暴雨洪水。针对7月1-4日持续性强降水,及时预警、及时响应,启动水旱灾害防御ⅳ级应急响应,发出预警通知单,累计发出预警信息3529次,发布汛情动态35条;强化值班、履职尽责;科学调度,重点防御,点对点调度强降雨落区加强防范,要求各地强化各类水工程统筹调度;紧盯水库,有序泄洪,密切监视水库水位变化,每3小时通报超汛限水位运行水库,强化“三个责任人”履职尽责。全市未发生人员伤亡,各类水利工程总体安全平稳运行。四是抓好抗旱供水。7月上旬,梅雨期尚未结束,市水利局超前谋划部署下一阶段抗旱保水工作。根据测算,7月至9月,通过调度通江闸站关闸蓄水及调度大中小型水库控制泄流一系列措施,共多保水约3.07亿m3。五是应对“烟花”台风。针对可能对我市产生不利影响的第6号台风“烟花”,市水利局组织召开专题会商会议,启动全市水旱灾害防御ⅲ级应急响应,发布台风及汛情动态23次,发出预警信息1910次。
7、严守三条红线、水资源管理实现新发展。
实行最严格的水资源管理目标考核,落实“四项制度”。加强行政区域用水计划管理,建立市、县两级年度用水总量控制指标分配制度。依法规范取用水行为,强化事中事后监管,对新办取水许可证一律核发电子证照。完成全市12个省级及以上开发区水资源论证区域评估报告书评审工作。开展跨县河流水系水量分配工作,组织编制并正式印发了我市大沙河、华阳河、皖河流域的水量分配方案。新建取水户在线监测点6处,进一步完善取水在线监测设施覆盖率。提前完成年度节水用水工作,全市23个节水载体全部通过市级验收。完成水资源和节约用水规划报批稿,完成509个“一户一档”的信息完善工作,完成每季度用水统计工作。
二、2022年水利工作谋划
1、重规划
贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,积极按照十九届六中全会的要求,进一步完善水利“十四五”发展规划,优化治水思路,积极探索和实践水利发展的模式和途径。谋划开展安庆市水网规划、中小河流评估及未来十年治理规划,以全面提升水安全保障能力为目标,进一步优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系。
2、强基础
(1)华阳河蓄滞洪区建设项目。做好项目开工前准备工作,2022年主体工程全面开工建设。
(2)长江重要支流治理。加快大沙河治理、皖河综合治理项目建设,计划完成投资4.0亿元。
(3)中小河流治理项目。完成列入2020年计划的11条中小河流治理建设任务,开工建设中小河流8条以上。
(4)其它水利建设项目。继续实施大中型水闸除险加固、水土保持小流域综合治理工程,开工新建潜山市平阳河水库工程,除险加固小水库10座,汛前完成安庆智慧水利建设一期项目。
3、惠民生
(1)持续推进河湖长制工作。进一步推动各级河长履职尽责,压实压紧市县乡村四级河湖长工作责任;构建“河长+协助部门+检察长+警长+巡河护河员”工作体系,开展联合执法检察监督;深化按“点对点、长对长”形式的问题整改,实施闭环管理。继续开展幸福河湖创建工作。对已创建成功的市级幸福河湖,建立动态管理机制,实行摘牌淘汰制度,进一步激发幸福河湖创建力度;继续创建省、市级“幸福河湖”。常态化开展河湖“五清四乱”。完善问题台账,实行清单管理、销号管理;加大“四个严禁”查处力度,发现一起,查处一起,做到令行禁止;开展新一轮(2022-2025)“一河一策”方案编制;严格涉河湖项目审批管理,严禁堤防管理范围内农民祖居房原址重建、改建,推进矮圩铲除及河湖连通工作,确保河湖水域空间完整,行洪能力逐步提升。
(2)推进城乡供水一体化。继续完成转变农村供水运行管理方式的收尾工作,持续推进城乡供水一体化和区域供水规模化;协助市发改委推进年度计划落实,扎实完成全市大中型灌区农业水价成本核算;组织开展农田灌溉水有效利用系数测算分析,助力乡村振兴。
4、保安全
立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,扎实做好2022年度水旱灾害防御工作。落实细化责任、风险排查整改、完善预案方案、做好设施维护、建设物资队伍、开展演练培训,扎实做好水旱灾害防御准备工作。密切关注天气形势及雨情、水情、工情变化,统筹把握农业大用水期、梅雨期、台风季节、枯水季节工程调度特点,科学合理调度水利工程,确保安全做好江河防洪、水库度汛和山洪灾害、旱情及台风防御工作。